公款接待制度的弊端与解决的办法

弊端：

一、公款接待制度与党的优良传统不符。我党在历史上从来没有公款接待一说，即使是被人们提起来就义愤填膺的“文化大革命”时期也不允许公款接待，当时即使是出席国家级的会议，从中央领导人到普通工作人员，都要自己交伙食费。因为公私分明是衡量一个人思想品质好坏的起码标记。

二、公款接待制度与国际惯例不符。可以说，没有一个国家象我们这样搞公款接待的。我们天天喊要与国际惯例接轨，在这个问题上也应该与国际惯例接轨。

三、公款接待制度本身就是腐败。有谁能有资格享受公款接待。只有公职人员。又是谁能够有权力决定公款接待，依然只有公职人员。公职人员拿着国家发给的工资、享受着国家规定的出差补贴后，到了一个地方，还要享受公款接待，或者用公款接待私人的客人。这是明目张胆地利用自己掌握的权力为自己谋取特权或者说是私利。这不是腐败又是什么。

四、公款接待制度还衍生出了许许多多的腐败：

（一）使奢侈浪费越来越厉害

公款接待，也就是走到哪里，就吃到那里，在共和国的历史上源于“文化大革命”的红卫兵的大串联。犹抱琵琶半遮面的写成文件，规定可以用工作餐来接待国内客人是上个世纪的八十年代后期。赤裸裸的作为财务制度是上个世纪的九十年代初（财政部1990年出台的会计制度正式出现了接待费的会计核算科目）。据

国家统计局发布的《中国统计年鉴》中的数据及2007年3月18日的《中国法制报》的报道，全国公款吃喝开支数1989年为370亿元，1990年达到400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达到2000亿元，2004年为3700亿元，2005年为6000亿元。

6000亿元是个什么样的数字呢。可以用来建立三个三峡，相当于国家财政2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的总开支。6000亿元如果按人分摊，13亿人人平459元，16岁以上、65岁以下的有劳动能力的人口（约8亿人）分摊，人平750元，按全国5000万吃财政拨款的人数计算，人平12000元。

应该指出的是，这个数字并不准确。因为据笔者所知，统计部门没有专门安排人对接待费进行过统计，显然，这个数字来自财政部门。而财政部门的数字来自于各个地方的会计报表。而会计报表关于接待费的数字是缩小了的。笔者对一个县级局的会计报表审核。该报表反映全年的接待费只有42万元，但实际有265万元。这个单位的帐目还是由财政局的会计核算中心做的。

（二）使社会风气越来越变坏

中国人讲究礼貌待客，但中国人更加讲究君子之交淡如水。然而，公

款吃喝撕开了罩在人们面前的温文尔雅的面纱，把人与人之间的关系变成纯粹的赤裸裸的利害关系。所谓“兵马未动，酒肉先行。个个灌醉，路路打通。酒杯一端，政策放宽。筷子一提，可以可以。酒足饭停，不行也行。饭饱酒醉，不对也对。嘴上抹油，

原则全丢。滋溜一响，有话好讲。小吃小办，大吃大办，好吃好办，不吃不办”，就是这种情况的真实写照。

不仅如此，还使官本位也越来越厉害。查阅各个地方、各个部门、各个单位，直到村民委员会自行制定的接待费制度，都有一个按照级别、对等、对口接待的规定。这一套，应该说不是共产党人应该遵循的。否则，周总理下去视察，不会吃饭自已掏腰包。朱总理参加一个会议，不屑摆满美酒佳肴的酒宴大厅，径直走到宴会大厅的一个小角落里，要设宴人就在此只为他和他的秘书另设一小桌，吃一顿简单的工作餐。温总理就不会对“吃”提出了“三条标准”。第一，不让任何人陪吃，自已默默地进食；第二，要求饭菜够吃即可，不得剩下；第三，关于饭菜质量有十二字经：“清清淡淡，汤汤水水，热热乎乎”。