关于报送社会管理创新综合试点实施方案报告

xx市xx区人民政府关于报送《xx市xx区社会管理创新综合

试点实施方案》的报

告

市委、市政府：

按照中共四川省委政法委员会《关于认真贯彻落实省委主要领导指示精神以社区管理促进社会管理的通知》（川政法〔2011〕18号）和中共xx市委政法委员会《关于制定和报送社会管理创新综合试点实施方案的通知》（资政法〔2011〕62号）要求，经区委、区政府研究，结合我区实际，制定了《xx市xx区社会管理创新综合试点实施方案》，现呈报于后。

中共xx市xx区委xx市xx区人民政府

2011年7月

日

xx市xx区社会管理创新综合试点实施方案

为深入贯彻落实全省社会管理创新综合试点工作会议精神和市委常委会议决议，全面提升新形势下社会管理的能力和水平，建成与社会主义市场经济相适应的中国特色社会主义社会管理体系，现结合我区实际制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和省、市、区党委、政府关于社会管理创新工作的决策部署，进一步整合社会管理资源，下放管理权限，通过进一步加强领导、完善机构、健全机制、规范流程等措施，推动街道办事处、镇乡把工作重心转移到社会管理和公共服务上，充分发挥基层组织在维护社会和谐稳定中的重要作用。

二、总体目标

围绕省委社会管理创新综合试点工作会议提出的“六大”工作重点，健全工作机制，强化工作措施，努力探索相关职能部门和街道办事处、镇乡以及社区共同参与社会管理的新模式，用一年半的时间全面提升基层社会管理的能力和

水平，率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，建立起“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，为开启西部县域经济强区建设新征程创造和谐稳定的环境。

三、试点单位

资溪街道办事处、松涛镇

四、试点内容

（一）建立党政主导的维护群众权益机制

责任单位：区委群工局、区委维稳办、区“大调解”协调中心

1.认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。凡辖区内的重大事项实施前，对其合法性、合理性进行评估，重点关注是否影响群众的切身利益，是否容易引发连锁反应或引发群体性问题，是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案。试点街道办事处、镇乡积极配合责任单位，发挥信息来源广的优势，多渠道、多方式，广泛收集重大事项实施前的涉稳信息，及时整理上报，把不稳定因素消除在萌芽之前。

2.建立社情民意调查机制。在试点街道办事处、镇乡

完善并积极推行公开听证制度和利益相关方参与的协商机制，拓宽群众意愿表达渠道，及时掌握群众心理、社会心态，疏导社会情绪，正确处理群众个人利益与公共利益、现实利益与长远利益的关系，有效维护群众的切身利益。

3.完善社会矛盾排查调处机制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查辖区内的矛盾纠纷，突出关注重点地区、重点领域、重点行业、重点群体的矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷和涉稳突出问题，实行领导包案、挂牌督办和专案督导，超前化解、及时稳控，做到“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，防止社会矛盾堆积、激化。

4.推动“大调解”创新发展。深化人民调解，扩展人民调解的覆盖面，完善组、村（社区）、镇乡（街道）三级逐级调处三次的“三三调解制”。创新行政调解，在试点街道办事处、镇乡的政府及其行政部门设立调解室，建立机关内部“接待人员调、责任部门调、分管领导调”的三级调解机制。提升司法调解，法院要把调解的理念贯穿审判工作始终，特别要指导派出法庭和工作人员深入基层，对试点地的涉法案件实行全程调解，依法确认各类调解组织对民事纠纷调解后