西安市人民政府关于印发矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案(2016—2020年)

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西安市人民政府关于印发矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案（2016—2020年）的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门

、各直属机构：

现将《西安市矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案（2016-2020年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

西安市人民政府2016年7月25日

西安市矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案（2016-2020年）

为全面落实绿色发展理念，不断强化矿山生态环境和安全生产监管，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，建设美丽西安、品质西安，依据《西安市秦岭生态环境保护条例》、《陕西省人民政府关于印发省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020年）的通知》（陕政发〔2016〕5号）和《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》（市政办发〔2015〕25号）的有关规定，制定本实施方案。

一、行动目标

实现矿产资源规模开发、综合利用、集约经营、安全生产、绿色发展，促进产业结构转型升级，做好城市基础建设的资源保障。

（一）建筑类资源在城市基础建设、市政建设和路网建设中的保障作用进一步增强。矿山布局进一步优化，各种违法违规行为得到全面遏制，矿业秩序全面好转。

（二）节约集约利用水平明显提高。

全市矿山以关闭压缩为主，矿山总量比2014年减少72%，大中型矿山占比提高到30%；10万立方米/年以下的采石矿山和5000万块/年（折合标砖）以下的粘土砖瓦厂全部淘汰；大中型矿山“三率”全面达标；共伴生、难利用矿综合利用率大幅提升。

（三）矿山安全生产能力显著增强。

矿山安全“三同时”制度全面落实，实时监控系统全面建成，事故总量大幅减少、重特大事故基本杜绝。

（四）生态环境影响大幅降低。

自然保护区、森林公园、水源保护区、居民集中生活区和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围内矿山逐步依法退出。矿山生态环境恢复治理率达到80%；尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染基本根治。

二、工作任务

以最低限度保障城市发展对资源的需求为出发点，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，大力推广新工艺、新技术、新装备和新管理方式，重点是保生态和保安全，实现开发规模化、产业精细化、利用综合化，最终达到保护和改善生态环境的目标。

（一）保发展、治粗放。

1.完善规划，优化资源开发格局。按照《西安市秦岭生态环境保护条例》的规定，结合西安市城乡建设规划、林地保护利用规划和资源禀赋条件，科学评估环境承载能力，重新编制《西安市矿产资源规划法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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