关于整治抗生素滥用的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0013号

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_案由：关于整治抗生素滥用的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同农业部，国家食品药品监管局办理提案人：施耀忠主题词：医药提案形式：个人提案内容：

抗生素在保障人类健康、守护人类生命、抑制感染方面一直扮演着极其重要的角色。然而，抗生素却是一把双刃剑，一旦被过度使用，不仅不利于健康，而且还会给人的身体带来严重的伤害。我国每年生产抗生素原料21万吨，其中国内使用18万吨，出口3万吨，人均年消费量138克，是美国的10倍。根据卫生部的统计，我国68.9%的住院病人使用抗生素，

37.0%的病人联合使用抗生素，远高于各国30%的平均水平。北京大学公共卫生学院对北京、山东、湖北、四川、宁夏等省市10所

二、三级医院进行了调查，调查结果显示抗生素的不合理使用达到了58.6%，越是基层医疗卫生机构不合理使用的状况越严重。

滥用抗生素危害惊人，一是滥用抗生素会带来较强毒副作用，直接伤害身体，尤其是对儿童的听力。二是滥用抗生素会使细菌产生耐药性，轻者使抗生素药物效果变差，重者导致患者无药可救。三是滥用抗生素会大量杀灭体内正常细菌，让致病细菌乘虚而入，导致身体抵抗力下降，甚至造成人的死亡。根据中国聋儿康复研究中心的统计，我国7岁以下儿童因为不合理使用抗生素造成耳聋的数量超过30万人，占聋哑儿童的比例高达30%～40%。

我国每年因抗生素滥用，导致医疗费用增长800多亿元。抗生素滥用的主要原因有：一是家庭普遍缺乏安全用药知识，很多患者及其家属认为抗生素是万能药，对一切感染都有效，习惯使用抗生素。二是医疗卫生机构管理欠规范，合理用药的管理体系不健全，医务人员没有全面掌握抗生素的使用方法。三是养殖业成为滥用抗生素的重灾区，我国养殖水平不高，养殖人员素质较低，再加上片面追求养殖效益，在饲料中滥用抗生素，导致养殖产品中大量含有抗生素，威胁到人类健康。

药品安全事关人民群众生命健康、事关社会和谐稳定、事关党和政府形象和声誉，整治抗生素滥用，保障人民群众用药安全，提出以下建议。

一、加大宣传力度，倡导安全用药习惯

各级政府卫生、食品药品监督等相关部门，要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，开展丰富多彩的用药知识科普宣传活动，广泛普及安全用药、合理用药知识，增强人民群众的自我保护意识，最大限度地保障人民群众用药安全。要组织医疗卫生机构、药品生产、经营企业和医药行业学会、协会，开展安全用药、合理用药知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，引导患者及其家属科学合理地使用抗生素，自觉抵制抗生素的滥用，养成安全合理的用药习惯，不断提高人民群众安全用药、合理用药意识。

二、明确使用规则，强化医疗机构管理

各级政府卫生部门要督促医疗卫生机构，制定抗生素临床使用指南，优化抗生素临床应用结构，规范抗生素临床应用行为；加强医务人员的教育培训，提高职业道德，严格落实非限制使用、限制使用和特殊使用的分级管理原则；建立处方评价制度，评估使用抗生素的科学性和合理性，规范医生的处方行为，加强对使用抗生素处方的管理。要开展定期或不定期的抗生素使用专项检查，监督医疗卫生机构规范抗生素的使用，发现不合格医疗卫生机构、不规范使用抗生素现象和不规范使用抗生素的处方，从严予以处罚。

三、加强协调配合，加大市场监管力度