国家安全监管总局办公厅关于明察暗访辽宁省鞍山市、营口市钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动工作情5篇

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国家安全监管总局办公厅关于明察暗访辽宁省鞍山市、营口市钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动工作情况的通报

辽宁省安全生产监督管理局：

按照统一工作部署，国家安全监管总局组织检查组于5月22日-25日赴你省鞍山市、营口市，针对钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动工作进行了明察暗访。通过查阅企业管理制度、监管部门执法文书，与企业负责人、监管人员座谈交流，现场查验重点设备设施等方式，检查了2个市3个区县专项行动工作情况，重点抽查了鞍山宝得钢铁有限公司等5家钢铁企业，共计发现各类隐患和问题102项。现将有关情况通报如下：

一、检查发现的主要问题

（一）企业专项行动不落实，重大隐患仍存在。现场检查的5家企业中，有3家企业仍存在《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四〔2016〕38号，以下简称《意见》）中第五条提及的重大隐患：鞍山宝得钢铁有限公司煤气柜与周边建筑物安全距离不足；五矿营口中板有限责任公司吊运液态渣的起重机不符合冶金起重机相关要求；营口钢铁有限公司吊运钢水铁水及液态渣的起重机未完成检测、吊运液态渣的起重机不符合冶金起重机相关要求、钢包热修工区及职工休息室设在钢水运输通道，反映出企业对专项行动重视不够，未对照要求进行隐患排查整改。此外，鞍山宝得钢铁有限公司、后英集团海城钢铁集团有限公司大屯分公司存在铁水、高温液态渣运输车线路存有积水的问题；营口钢铁有限公司存在高炉运输线旁存有积水，高炉干渣坑无防爆措施等问题，现场管理混乱；石钢京诚装备技术有限公司存在未对正在进行的大型吊车作业进行有效隔离、现场无安全监护人员等问题。

（二）企业自主管理能力不足，标准化建设走过场。部分企业为了满足《意见》中安全生产标准化达标的要求，将重点放在取证书获牌匾，重结果轻过程、重评审轻建设，存在安全管理制度不健全、岗位操作规程操作性不强、隐患排查工作不扎实等问题，实际并未建立起有效的安全生产管理体系并持续改进。鞍山宝得钢铁有限公司于2016年1月取得了安全生产标准化二级企业证书，但标准化建设、评审均依靠中介机构，企业主要负责人、安全管理人员不了解标准化建设相关内容和要求，企业未参与标准化建设过程，“两张皮”现象严重；营口钢铁有限公司长期以来未开展安全生产标准化建设，以与中介机构签订安全生产标准化技术服务合同为由，应对检查。