环保与法院联动

环境执法联动协作机制实施方案

为贯彻落实科尔沁区环境保护局与法院联合下发的《关于科尔沁区环保与法院环境执法联动协作机制的方案》（以下简称《方案》），依法严惩环境污染违法犯罪行为，维护环境安全，保障社会和谐稳定，进一步加强环境行政执法与司法的衔接，推动形成生态环境保护合力，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，以完善行政执法与刑事司法衔接机制为主线，以贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，进一步加强环保部门与法院的高效、快捷的环境执法联动工作机制。

二、主要任务

（一）建立常态化联系机制，明确联动工作措施

明确“联动办”成员组成、工作职责和工作规则。确立每半年召开一次定期工作会，根据需要不定期召开专门事项商讨会。同时明确了成员单位之间的联系、协调的形式和要求，确保成员单位高度配合、协力解决涉环境保护纠纷。严格遵循法律、法规规定的权限和程序，正确履行法定职责。坚持分工负责，互相配合、互相制约的原则，保证准确有效

地制止和制裁环境违法行为。确保成员单位高度配合、协力解决涉环境保护纠纷。

（二）建立联席会议制度，解决重大联动事项

建立环境联动执法联席会议制度。人民法院、环保局建立环境联动执法联席会议制度，联席会议由政法委分管环境联动执法的副书记、政府办公室联系环保工作的副主任召集。联席会议要充分发挥协调指导作用，定期召开会议，通报查处环境违法犯罪行为以及联动工作有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出加强联动工作的对策建议，指导环境执法联动工作组开展工作；实行重大环境违法案件通报制度，推进环境执法与司法信息共享，会商重大环境违法案件；建立长效合作沟通机制，及时协调解决涉及相关部门的环境执法问题。

（三）建立联络员制度

人民法院、环保局要明确负责环境联动执法工作的内设机构及联络员，在环境保护联动执法工作领导小组的指导下，定期组织召开联络员会议，开展经常性的信息互通、工作总结，交流、沟通和协调办理环境违法犯罪案件有关情况。人民法院在环保局设立环境保护合议庭、环境保护检察工作室、环境保护警务工作室，推进环境联动执法的常态化、制度化。

（四）建立环境案件联合调查机制，实现工作无缝衔接

人民法院、环保局要加强协调，密切配合，制定联动工作方案和行动计划，切实履行职责，积极开展联动执法专项行动，依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度。以每年的环境专项执法行动为抓手，突出重大环境污染事件、重点区域环境案件、久拖不决信访案件和其他涉及环境保护案件的办理。建立环境执法联动责任追究制度，对该移不移、该查不查、该处不处、该判不判的失职渎职行为，依法追究责任。

（五）进一步完善环保机关与司法机关人才资源共享机制。

进一步完善环保机关与司法机关人才资源共享机制。探索建立环保机关与人民法院交叉挂职制度，以利于迅速提升执法、司法人员业务水平。探索设立环境保护专家库，为解决环境保护问题、促进依法行政、扩大司法民主提供人才支撑和智力支持。完善诉调对接和综合调处机制，最大限度发挥人民法院与环保等部门的优势，共同化解矛盾纠纷。在保密和安全的前提下，实现环境行政执法和司法信息资源共享。

（六）完善环保行政执法与行政审判良性互动机制。

发挥司法保障功能，对合法、合理的环保行政处罚、行政强制，做到当判则判；对环境保护非诉行政执行案件，符合执行条件的及时予以强制执行；对不及时制止可能会造成

重大环境污染后果或者社会公众合法环境权益遭受严重侵害的案件，可以根据环保机关的申请，及时发出禁止令，防止污染损害进一步扩大。通过审理环保行政案件，监督环保机关依法履行法定职责。

三、部门职责