农机年检存在的问题及建议

摘要通过对安徽省六安市寿县农机安全监理及年检工作基本情况的调研和分析，从近年来农机年检的现状，找出目前存在的问题和不足，同时对下一步如何农机年检的建设提出意见和建议。

关键词拖拉机联合收割机农机监理体系意见

0引言

对拖拉机、联合收割机开展年检是法律法规赋予农机部门的职责，也是改善和提高拖拉机、联合收割机的安全技术性能，有效提高广大机手对安全生产的认识水平，进而减少农机事故。近年来，随着农机的保有量不断增长，拖拉机、联合收割机年检率却不高。在新形势下如何加强拖拉机、联合收割机安全管理，提高拖拉机、联合收割机年检率的有效途径和措施值得农机部门深思和探讨。

1农机年检现状

寿县是一个农业大县也是一个农机大县，辖25个乡镇，总人口135万，全县耕地面积达到180万亩，主要为江淮平原地貌，适宜机械化作业。2014年全县农机总动力达到230万kw，其中拥有拖拉机14万台，大中型拖拉机6000余台；联合收割机6500台。

近几年来，寿县农机局在如何提高农机检验率上做了大量地工作。一是加强源头管理、实时执法监控，充分利用国家的农机购置补贴政策，对补贴的机具做到100%上牌率和持证率；二是开展“平安农机”创建活动，促进农机检验率的提高，以平安农机创建为平台，全面推进农机安全监管整体水平的提高；三是开展“送检”下乡活动，服务到乡镇，通过开展便民服务、送检上门等促进检验率的提高；四是努力降低收费标准。虽然通过采取减免、补贴等各种措施，使得年检率有所提高，但还不尽如人意。

2存在的问题

2.1执法手段问题

农机监管执法依据不足，执法手段力量薄弱。受行政编制的约束，农机监理工作行政执法人员的数量有限；而且根据相关法律法规的规定，农机部门的执法区域被限定在田间、场院，对在道路上行驶的拖拉机农机执法人员缺乏必要的强制措施，无权执法。公安交警部门也由于警力原因对道路上行驶的拖拉机不愿管或未及时管，相对来讲执法不是十分到位，致使部分不参加年检等违法的拖拉机得不到应有处罚，同时农机、公安部门的监管信息网络没有互通，没有能够有效的实施实时监管。

2.2执法力量问题

基层农机监管力量不强，由于体制的原因，乡镇基层农机站与基层“七所八站”合并后，原农机工作人员大多又安排乡镇其他工作，本职农机管理反成兼管。同时农业机械分布面广量大，流动性强，直接影响了基层农机安全监理年度检验、农机事故处理等工作的开展。

2.3执法面覆盖问题

拖拉机、联合收割机数量多、活动范围大、分布区域广，定点年检机具移动困难；上门服务人员、设备、经费远不能满足工作需求。

2.4人员组织问题

农机手农闲出外打工多，人口流动性大，年检期间返家让其参加安全教育和集中检验的时机难把握，也导致年检率低。

2.5检测手段问题

目前，手扶拖拉机、联合收割机的年检无实际可行的技术检测设备，仅靠人工“眼看、耳听”的原始做法检验实际意义不大。大中型拖拉机的流动检测设备也有待改进升级。

2.6经费问题