对当前县域现金服务状况的调查与思考

近年来，中国人民银行采取各种有效措施，进一步强化现金服务，现金流通状况在县级发行库撤销后每况愈下的趋势得到了一定的改善。但随着社会经济快速的发展，县域现金流通出现了一些新特点，现金服务工作也遇到了一些新问题。为了了解当前县域现金服务工作的基本状况，发现流通中存在的问题，探讨疏通现金投放回笼的渠道，提高现金服务水平，我们对聊城辖区七县市采取发放《问卷调查表》、询问、座谈了解、走进超市和集贸市场、金融机构及服务柜台等方式，开展了现金服务状况的调查。

一、基本情况

据调查，当前各级金融机构能够执行《中华人民共和国现金管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》、《不宜流通人民币挑剔标准》等法律法规，市场现金供应充足，各金融机构均在营业场所设立了假币收缴鉴别、残损人民币兑换窗口，能够对收回的现金进行整点，对外支付的现金绝大多数符合市场流通要求。保证了国民经济发展、人民群众生活的需要。

（一）县级发行库后，现金供应渠道发生改变。

金融机构现金缴存和支取渠道。自2000年撤库后，各县级金融机构现金供应、回收渠道主要采取以下三种模式：一是垂直模式，即市级金融机构成立现金管理中心，各县级金融机构直接到中心库缴存和支取现金，实行该模式的主要是工、农、中、建四大国有银行；二是代理模式，选择同区域内的另外一家金融机构

作为代理行，现金的缴存和支取都通过代理行进行，目前各县级农联社和股份制银行普遍实行这种现金代理模式；三是两者兼而有之。

（二）现金供应总量基本能够满足社会有效需求。据对阳谷、茌平、冠县三县调查，2011年1-4月份，三县共投放现金45.32亿元，回笼43.47亿元，净投放1.85亿元。县域现金满足率较高，从高到低排列，工业企业83.38%、居民个人83.28%、机关事业单位78.89%、交通行业76.67%、社会服务业75.17%、批发、零售业72.44%，并且呈现出经济发达县市较经济欠发达地区现金满足率高的趋势，如茌平县、阳谷县的现金满足率较冠县高。

（三）以两个网络建设为主线，健全反假网络，反假币工作取得了重大进展。

当前，县域金融机构能够利用“农村反假货币宣传网络”和“城市网络”进行宣传，使得城乡居民识假防假意识明显增强。1-4月份，聊城辖区七县市共收缴假币万元，其中金融机构收缴假币99.23万元，公安机关破获假币案件收缴假币万元，构筑了防范和打击假币犯罪活动的铁壁铜墙。

（四）采取多种措施，创新现金服务模式，提高县域现金服务效率。

一是各县市人民银行均选择了2家金融机构、5家大中小企业单位作为人民币流通监测预警的监测点，定期对其监测，及时掌握了辖区现金收付总量和券别结构供求以及流通中人民币整洁度情况，促进辖区现金供应总量和结构的均衡，维护良好的人