论基层公安机关警力不足的症结及解决途径

姓名：袁祥勇考号：010104400039工作单位：*******邮政编码：341000联系方式：1597981****

【摘要】

当前，基层公安机关警力不足是全国公安系统存在的一个普遍性问题，这既有警察综合素质偏低的内部原因，也有工作任务日益繁重的社会外部原因，同时也有我国长期以来形成的对警察机关管理体制和观念陈旧的体制原因。为从根本上解决警力不足的问题，各级党委政府和警察上层决策部门应从共创和谐社会出发，对内转变观念、更新机制、优化结构，对外从法律和制度上保证足够的警力充实到基层，从而使警察真正发挥其职能作用，有效地服务于社会，为创建和谐社会提供良好社会治安环境。

【关键词】

基层公安机关警力不足症结解决途径【正文】

警力，警察力量、警察实力和警察战斗力的简称，从狭义上讲是指一个单位警察数量的多少，从广义上讲警力既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。广义上的警力具体由三部分构成：一是具有良好素质，能够从事、完成警务的人民警察；二是反映特定时代水平的科技装备

1和充足的后勤保障；三是为发挥人民警察、科技装备、后勤保障三要素有机结合所形成的战略、战术和管理体制。今天作者要探讨的警力不足问题的“警力”是指广义上的警力。

通过公安部为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设，全国基层公安机关整体实力得到了大大提高，警力不足问题在一定程度上得到了缓解。尽管如此，随着经济社会的迅速发展，日趋严峻的社会治安形势，日益繁重的非警务活动，致使警力不足问题依然凸显。作者结合多年基层公安工作经历，对基层公安机关警力不足的原因进行分析，并就解决途径提出自己的看法，以期抛砖引玉。

一、基层公安机关警力不足的深刻教训

长期以来，警力不足一直是困扰基层公安工作的老大难问题，警力不足给大家的教训可谓深刻，甚至有血的教训。

警力不足的教训一。基层公安机关警力不足，许多民警经常加班加点，长期超负荷工作，得不到及时的休息和调整，严重影响身心健康。谭东，一个平凡而伟大的交通警察，生前为四川省大邑县公安局交警大队事故预防处理中队西岭勤务组组长。2008年12月29日晚，谭东奋不顾身跳下水渠中救出一名落水司机，后又在身患重感冒的情况下坚守岗位，连续工作，积劳成疾，于2009年1月5日晚昏倒在工作岗位上，经抢救无效去世。

警力不足的教训二。部分民警素质不高，装备落后，在执勤执法中民警容易受伤害。2009年6月15日，中部某市发生一起因当地

2政府征地拆迁而引发的群体性事件，公安民警在前期处臵时由于应对群体性事件经验不足和相关知识匮乏，加上警力极为有限，导致多位现场处理民警受伤住院。

……

略阅上述事实，警力不足的问题给我们的教训可窥一斑。其直接的后果是危及警察的身心健康甚至生命。据公安部统计，2006年全国公安机关共有398名警察为公安事业奉献出了宝贵生命，其中因积劳成疾牺牲的共175人，占牺牲警察总数的44%。透其事例观其本质，假如我们有充足的警力，能够严格落实休息休假制度，谭东的悲剧也许不会上演。假如我们有充足的警力，在处理群体性事件中就不会显得势单力薄，就不用以警察的生命为代价换取对违法行为的惩罚。

二、基层公安机关警力不足的症结

（一）内部素质原因。当前，增加警察数量，需要国家在财力予以一定的经费保障，而我国现阶段处于经济发展初期，不可能拿出更多的财力用于增加警力。再说，单靠增加民警的数量来提升警力是不行的，关键还要从现有民警素质上提升警力。从现实分析，警察队伍整体素质不容乐观。