农村环境治理和保护中的问题与对策探讨

近年来，随着我国社会经济的迅猛发展和人民生活水平的日益提高，生态平衡、环境保护问题成为人们普遍关注的热点和焦点。尤其是广大农村，经济发展与环境恶化的矛盾十分突出，生态环境的形势非常严峻。农村环境综合整治工作的开展，有效改善了农村恶化的环境，但仍存在一些问题。

云南兆泓环境工程有限公司根据多年农村环境综合治理实践，提出农村环境治理和保护中的存在的问题与对策，供探讨。

一、当前我国农村环境污染现状及存在问题

农村环境的破坏和污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村工业农业生产的发展后劲，最终将影响整个国家的经济与社会的良性运行。当前突出的农村环境问题主要有以下几类：

1、农村环境污染点多面广，治理难度大。农村环境污染属于典型的面源污染，污染源分散，地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂，因而防治十分困难。

（1）农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，生活垃圾、污水未经处理随意排放对生态环境和水体造成污染。近年来随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，购物便利、自来水户户通、水冲厕代替旱厕等生活方式的改变，导致农村生活垃圾产生量和生活用水量大幅度增加，远远超过了传统的垃圾收集处置方式和排水方式的承受能力。垃圾处理和转运困难，这点在山区农村和远离城镇的农村尤为明显，垃圾成堆，或随意丢弃或采用露天焚烧方式处置；污水收集网络不健全，有的村落或农户根本没有收集管网，就别说污水设施了，无序排放问题突出。

（2）化肥、农药的不合理使用和农业废弃物致农田土壤污染。农业为了增产增收和防治病虫害，过量施放化肥、农药；大量农业废弃物，如秸秆、残膜等废弃在田间地头。污染物随农田径流或雨水径流造成周围地表水、土壤甚至是地下水的污染。

（3）农村旅游业迅速发展对农村造成的环境污染。乡村旅游带来大量流动游客，使人口更为集中，但“农家乐”等新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧，餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、餐厨废物等大量增多，对农村环境影响较大。

（4）农村养殖业的无序发展导致有机物质污染严重。为了增加农村居民收入，农户养殖数量增加、农村原有的散养模式向集中养殖转变，原有的干清圈向水冲圈转变等等，导致养殖废物和废水大量增加，这些污染物往往与生活污水混排，导致污水浓度增加、排水沟渠堵塞严重、恶臭现象明显等现象。

（5）农村作坊和乡镇企业的不合理发展带来的污染。大部分农村作坊和乡镇企业技术含量低、厂区与民居混杂，同时又因规模小、资金与技术有限而难以对环境污染进行防治，使得自然资源过度使用和生态环境破坏严重。

2、群众参与环保意识不强。农村居民生活习惯导致对公共区域的环境保护意识不强，垃圾随意丢弃，污水随意倾倒排放的现象比较普遍。还有小部分群众为了自己的“小算盘”不惜牺牲大众利益，对村落环境治理有抵触心理，参与意识不强，妨碍甚至阻扰项目推进。

3、农村环境治理资金投入不足。农村缺乏合理的环境基础设施规划和设计，尤其是贫困的农村地区，基础建设和环境治理资金非常有限，很多环卫设施建设不到位，甚至没有资金进行建设。

4、农村环境保护缺乏有效部门联动工作机制。农村环境治理和保护，涉及的专业较多，从我们实施的项目情况来看光靠某一部门的推动和实施是有缺陷的，各部门之间缺乏有效的联动工作机制。例如：环保与住建之间对同一村落环境治理可能会出现两种不同的做法；环保部门更多的是以环境污染程度来确定实施方案，而住建部门更多的是以工程的可靠性来确定实施方案，侧重点各有不同，项目实施后的效果也会不一样。