南京确定棚户区改造和老旧小区整治“新五年计划”
为贯彻落实国家和省关于棚户区改造和老旧小区整治工作的决策部署,南京下发《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》,开启新一轮环境整治。所不同的是,此次整治将从“面子”向“里子”延伸,目标锁定高楼大厦繁华盛景背后的棚户区和老旧小区。计划到2020年底,采取“拆改整留”方式,完成全市11区约1500万平方米棚户区改造和936个老旧小区整治目标,力度空前。
此番整治将彻底改善全市居民的居住水平,实现“住有所居”向“住有宜居”转变。
改造方式
“拆改整留”并举,消灭城中村
“此轮棚户区改造的对象,主要是和城市发展格格不入的城中村和危旧房。”市房产局相关负责人介绍,回望近10年南京城的两轮环境整治,是一个逐步深入、由表及里的过程。从以润泰大市场为代表的基础性改造到以青奥场馆周边为代表的重点景观区域改造,城市面貌都有较大改观,但城市内部依然存有“盲区”。
“有些居民虽住在繁华闹市区,却要每天倒马桶,上公共厕所;还有的居民所住房屋建成年代久远,走廊狭窄,开个门,邻居间都能握手,居民只好无奈地称为‘握手楼’。”该负责人说,类似的情况还有很多,此次棚户区改造,便是要帮助这些居民告别倒马桶时代,和“握手楼”说再见。实实在在改善群众居住条件,提升居民幸福感。
据了解,此次棚户区改造将采用征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能、环境综合整治、房屋维修加固、建筑节能改造、市政基础设施完善等多种方式,形成“拆改整留”并举、既符合南京实际又可操作的改造方式。由各区政府和园区管委会对属地范围内棚户区做全面摸底并建立项目库,再根据实际,结合城市更新和重点镇建设需要,在兼顾新区建设和城乡接合部发展的基础上,编制规划,规划中确定改造整治范围。对规划保留的建筑,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造等。同时维护城市传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。
补偿安置
居民自愿选择产权调换或货币补偿
5年内要完成约1500万平方米棚户区改造,涉及居民近10万户,居民最为关心的还是补偿安置问题。
根据《行动计划》要求,棚户区改造安置补偿包括产权调换和货币补偿,由被改造项目居民自愿选择,鼓励居民选择货币化安置方式。符合规定条件的改造项目居民可以选择共有产权保障房、公共租赁住房等安置方式。
各区政府在国有土地上实施房屋征收时,对选择货币补偿的居民,如放弃申购征收安置房、政府保障性住房(共有产权房、公共租赁房等)并在签约期限内搬家的,可给予不超过房地产评估总额20%的奖励,并在征收补偿方案中注明;征收企事业单位一般以货币补偿为主,具体办法由市建委拟定,报市政府批准后实施。集体土地上的房屋征收货币化安置支持政策由市国土局拟定,报市政府批准后实施。
安居集团根据市政府要求继续筹集或建设适量市级安置房源,用于满足不具备就近自建安置房条件的区棚改安置需求;也可根据区政府或园区管委会委托,代建区(园区)属安置房。
区政府、园区管委会可通过新建、翻改建、委托代建、在经营性用地或普通商品住房中配建等多种方式建设安置房源;同时积极通过回购安置住房、从市场上组织普通商品住房、二手房等多种方式筹集房源,用做安置房源。由不同主体实施的项目可进行安置房源的统筹联动,实现安置房源的合理使用。
允许住房困难户较多且列入棚户区改造计划的国有独立工矿企业,在符合城乡规划的前提下,经市政府批准,利用企业自有土地以集资合作建房方式进行棚户区改造,享受经济适用住房有关优惠政策。
政策支持
财政税费金融扶持,力度空前
一直以来,资金是棚户区改造的一道坎。
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