山东省人民政府办公厅关于印发省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案的通知

2015-07-03山东省政府办公厅

山东省人民政府办公厅

关于印发省属从事生产经营活动事业单位

转制为企业工作方案的通知鲁政办发〔2015〕30号

省政府各部门

、各直属机构：

《省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2015年6月26日

省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进省属从事生产经营活动事业单位转企改制有关部署要求，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（鲁办发〔2014〕31号）等文件规定，现就省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作提出以下方案：

一、实施范围

在省属事业单位分类改革中确定为从事生产经营活动的事业单位（以下简称“转制单位”，名单见附件1）。

二、实施时间

争取2015年年底前基本完成。

三、基本原则

（一）实事求是、积极稳妥。从实际出发，先易后难，稳妥推进，成熟一个，上报一个，批复一个。

（二）明确职责、加强配合。明确职责分工，落实工作责任，密切配合，通力协作，共同实施。

（三）发扬民主、充分协商。充分发扬民主，广泛听取意见，兼顾各方利益，化解风险矛盾，实现平稳过渡。

四、阶段步骤

（一）前期准备（7月20日前完成）。

1.建立工作机制。转制单位的主管部门（以下简称“主管部门”）成立工作领导小组，负责组织指导所属转制单位的转制工作，主要负责同志任组长，并明确具体工作人员。

2.做好资产清查准备。主管部门抽调财务、资产、审计、纪检等相关人员，成立资产清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资料整理等前期准备工作。

3.开展经济责任审计。根据领导干部经济责任审计有关规定，按照干部管理权限，结合转制相关工作，统筹安排对转制单位主要负责人的经济责任审计。

4.测算转制成本费用。转制单位要严格按照鲁办发〔2014〕31号等文件有关规定，测算转制相关成本费用。

（二）方案制定（8月10日前完成）。

主管部门组织转制单位按照有关规定拟定转制方案。方案应包括：

1.转制单位基本情况。包括编制、在编人员、资产财务状况等。

2.转制形式。具体指有限责任公司、股份有限公司等。对于已经办理企业工商登记的转制单位，可以采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转为企业。

3.转制后企业名称及企业出资人。

4.资产处置意见。具体包括资产清查范围（资产权属未登记在本单位名下的，不纳入清查范围），土地资产处置方式，配合财务审计、资产评估具体措施，资产划转意见等。对于采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转制的单位，资产处置意见包括土地资产处置方式，事业单位法人资产和债权、债务承接方式等。

5.人事劳动关系处理和社会保险的衔接，财政、税收及其他相关政策落实意见，具体组织实施步骤等。

（三）方案上报（8月20日前完成）。转制方案经主管部门同意后，由主管部门于8月20日前上报省政府。

（四）方案批复（10月20日前完成）。省政府办公厅将转制方案批转省财政厅。省财政厅会同省编办、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省机关事务局等部门对方案进行审核。省财政厅代拟批复文稿报省政府。省政府批复转制方案之日为转制单位转制基准日。

（五）方案实施（力争12月底前基本完成）。

转制方案批复后，各主管部门负责指导所属转制单位组织实施。各转制单位要严格执行有关政策规定，认真落实转制方案，确保转制工作有序推进。