卫生应急工作规范化建设实施方案

为进一步提升我县卫生应急工作能力和管理水平，推进卫生应急工作规范化建设，根据安徽省卫生计生委《关于印发安徽省卫生应急工作规范化建设实施方案的通知》（皖卫应急„2017‟51号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施原则

坚持依法依规，按照法律法规要求，建立完善卫生应急工作相关制度、标准、工作方案和操作流程等。

坚持科学有序，以问题和需求为导向，着眼于存在的薄弱环节和社会发展需要，逐步推进卫生应急有序发展。

坚持巩固提高，从实际出发，夯实工作基础，鼓励探索创新和先行先试，带动各地协同发展。

二、工作目标

通过规范化建设，力争到“十三五”末，我县卫生应急体制机制、能力建设、应急处置、运行保障等相关制度更加完备，基本实现卫生应急平时准备和突发事件应急处置的制度化、程序化、标准化、信息化，逐步形成科学规范、运转高效、保障有力的卫生应急体系，有效满足我县突发事件卫生应急工作需要。

“十三五”期间，我县卫生应急工作规范化建设，以推行卫生应急工作规范化建设目标管理和创建卫生应急工作规范化建设县为抓手，从夯实组织管理基础、强化联防联控工作机制、增强预案针对性和可操作性、强化突发公共卫生事件监测预警管理、提升突发公共卫生事件处置效能、推进紧急医学救援建设有序规范开展、加强队伍建设和物资技术储备、注重培训演练和公众宣传实效、提高突发事件总结评估科学性9个方面，加强卫生应急工作规范化建设，全面提高我县卫生应急工作水平。

三、主要内容

（一）夯实组织管理基础

健全组织管理机构。各单位按照分级负责、属地管理为主的原则，加强对卫生应急工作的领导，健全相应的领导和管理机构，配齐专（兼）职管理人员，并对不同层级、不同部门和单位、不同岗位管理人员的职责和权限作出规定，形成权责清晰、运转高效的组织构架。县卫计委设立独立卫生应急办公室负责卫生应急管理和协调工作。县疾控中心应设立独立的卫生应急办公室（科）或指定相关部门（科）负责卫生应急管理和协调工作。医疗机构和院前急救机构应设置卫生应急办公室，或指派相关部门（科）承担卫生应急工作职责。

加强对卫生应急工作平时管理。各单位要定期组织研究，谋划制订本辖区卫生应急工作计划和中长期规划，研究提出优先发展的政策和措施，加强专业机构和队伍的建设管理，合理设定考核的量化目标和指标，建立奖惩和责任追究制，推动和督促各项工作有效落实。

理顺卫生应急平台体系运行管理。在卫生应急平台建设或升级改造中，强化顶层设计，逐步规范信息化软硬件建设标准；明确有效的运行管理模式，建立健全平台运行相关人、财、物管理制度和平台操作指南，制订完善应急值守、综合监测、风险评估、指挥调度、辅助决策、总结评估等工作流程，保障平台顺畅运转。

（二）发挥联防联控工作机制作用

健全工作机制。完善工作制度。根据不同事件应对需要，确定联防联控工作机制的工作思路和原则，明确联防联控工作机制及其办公室、各成员单位的工作职责，制定信息通报、重大事项研究等工作制度，健全运行规则，确保机制有效运转。

明确机制工作内容。明确工作机制平时和应急状态下的工作内容、协作方式，着力加强事件防范处置、培训演练交流等合作，实现各成员单位职能优势互补、信息资源共享、应急措施联动，提升事件应对和处置效能。

（三）增强预案针对性和可操作性