卷烟零售户依法经营动态管理办法

咸阳市烟草专卖局渭城分局

关于印发《卷烟零售户依法经营动态管理办法》

的通知

各股（队）、办、组：

现将《卷烟零售户依法经营动态管理办法》印发给你们，请认真组织学习，坚决贯彻执行。

咸阳市烟草专卖局渭城分局

2013年3月14日

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咸阳市烟草专卖局渭城分局卷烟零售户依法经营动态管理办法

第一章总则

第一条为提升市场净化水平，进一步提高卷烟市场监管效能，明确监管重点，落实监管责任，逐步构建科学、系统、规范的卷烟市场监管体系，根据《烟草专卖法》、《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章，结合分局实际，特制定本办法。

第二条本办法是指烟草专卖行政主管部门依照本办法的规定，以辖区零售户为对象，根据守法经营情况划分不同类别，采取针对性监管措施，并实施动态管理的工作方式。

第三条动态管理工作坚持公平、公正、公开的原则。第四条本办法由分局专卖监督管理股组织实施。

第二章零售户分类标准

第五条

将辖区零售户分为a、b、c、d四类，a为守法经营模范户，b为守法经营户，c为轻微违法户，d为严重违法户。

第六条a类零售户评定标准：

1、未发现违规经营行为；

2、卷烟零售许可证悬挂在显著位置，许可证副本及服务手–２–

册保存良好，送货小票粘贴及时，明码标价落实，“12313”举报投诉标识维护良好；

3、能够积极配合专卖管理人员检查工作；

4、以上条件须同时具备。第七条b类零售户评定标准。

1、新增的卷烟零售户；

2、烟草零售许可证未悬挂；

3、送货小票未及时粘贴；

4、明码标价未落实；

5、有上述行为之一的，均归为该类。第八条c类零售户评定标准：

1、销售市内串码卷烟且数量在30条（含）以下的；

2、销售区外非法卷烟且数量在10条（含）以下的；

3、有上述行为之一的，均归为该类。第九条d类零售户评定标准：

1、销售假烟、走私烟的零售户；

2、一次性查获市外非法渠道卷烟10条以上或市内串码卷烟30条以上的；

3、假烟网络案件的销售终端；

4、涉及万元以上案件的零售户；

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5、涂改、复制、变造、租借零售许可证的；

6、证照不符、门头与许可证核定字号不符的，或悬挂回收烟酒招牌、灯箱的；

7、暴力抗拒执法检查，拒绝接受检查或哄抢已查扣非法卷烟的；

8、有上述行为之一的，均归入该类。

第三章分类监管措施

第十条

严格依据评定标准划分零售户。

第十一条对a类零售户的监管以宣传服务为主。检查频率为每两月1次。

第十二条对b类零售户的监管要加强烟草专卖法律法规、行业政策的宣传，督促及时粘贴送货小票，收集其对专卖执法的意见和建议，认真研究解决，通过加强宣传教育，实现向a类户的转化。检查频率为每月1次。

第十三条

对c类零售户的监管要坚持监督与管理并重。检查频率为每月2次。协助其依法开展经营活动，要按照市场检查流程加强巡查，核对证照是否相符，有无其它违规经营行为。

第十四条对d类零售户要实施重点监管。检查频率为每周至少1次。要告知零售户非法经营必须承担的后果及法律责任。依靠高频度、不定期的检查，严厉打击涉烟违法经营活动，依法–４–

运用责令停业整改、取消经营资格等行政手段，促使其守法经营。

第四章动态管理方式

第十五条

对a、b、c、d四类零售户，采取升降级的方式实施动态监管，增强管理的针对性和有效性。

第十六条

零售户升级。零售户级别必须逐级提升。b类经营户升级。升级周期为一个月。在一个月内无违规经营行为，且符合a类经营户的评定标准，月末由辖区责任专管员提出意见，经稽查大队长审核，报分管局领导审批后实施升级。