“三不怕”“三到位” 抓好农村信访工作

第一篇：“三不怕”“三到位”抓好农村信访工作“三不怕”“三到位”抓好农村信访工作

“群众利益无小事”，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于促进农村经济发展和社会全面进步、构建和谐社会具有十分重要的意义。现就近几年的基层工作实践，谈一下我对农村信访工作的一点感受和体会。

一、现阶段农村信访工作的显著特点

现阶段农村信访的主要特点表现为。一是信访数量规模增幅较大。随着农村改革步伐的加快，近几年农村群体访、越级访和非正常访的人数同比明显增加。且集体访、越级访比例较大。二是重信重访数量增多。上访群众要求解决问题的心情迫切，不断地重信重访，而且部分上访群众情绪激烈。三是困难特殊人群上访增多。虽然现阶段农村经济得到了较快发展，农民生活水平得到了较大提高，但因祸、因灾、因病返贫现象时有发生，乡政府能解决的程度又无法完全满足部分群众愿望，以致于近几年弱势群体、特种人群上访现象持续增多。四是涉法涉诉类案件上访较为突出。涉法涉诉类上访案件多属久远的疑难案件，头绪多、问题复杂、积怨较深，有些应该通过法律途径解决，上访人不愿走法律途径，却坚持走常年上访的路和提一些基层无能为力的无理要求。

二、农村信访问题的成因

造成当前农村信访问题居高不下的主要原因有以下几点：

一是群众维权意识增强。随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整，农民法制意识、民主意识、自我保护意识不断增强。

二是群众对政策理解不全面。有些信访群众对党的政策一知半解，把党和政府体现的爱民为民思想理解成是政府的妥协，认为无论有理无理只要上访就能解决问题，并且错误地认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不讲政策搞蛮缠，不顾实际要实惠，把政府信访部门作为自己发泄情绪的场所。

三是信访工作体制不够完善，信访责任界限混淆。一些本应由司法部门解决的事情，变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患，信访责任主体不明确。

四是基层工作不扎实、不规范。有些基层干部重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题。不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化，没有真正把工夫下在解决问题上，导致越级上访现象。

五是少数人通过信访施加压力谋取个人利益。有些群众不明真相，或者贪图蝇头小利，很容易被个别人调唆和利用，群众上访就可能成为个别人达到不正当目的的工具，也有很多案件都是披着“为民请愿”的合法外衣，其实是为了达到个人目的。

三、新形势下做好农村信访工作的对策

通过近几年的基层信访工作实践，我认为新形势下做好农村信访工作必须坚持做到“三不怕、三到位”。“三不怕”就是不怕信访事件发生、不怕信访工作麻烦、不怕与信访当事人见面。“三到位”就是政策宣传到位、措施落实到位、思想工作到位。

一是不怕信访事件发生，加大宣传疏导工作的力度，使政策宣传到位。

加大《信访条例》的宣传力度，增强全民法制观念，让广大农村群众知法、守法，懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷，维护自己的合法权益。

教育群众依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。树立和维护法律尊严，属法律范畴解决的问题必须引导群众走法律渠道解决。同时建立为上访人服务的法律援助机构，对需要法律帮助的特困上访群众进行法律援助。