芜湖市保障房工程质量监督的特点及任务

保障房建设是事关民生的百年大计工程，涉及广大中低收入群体的民生福祉，直接关系到老百姓生活水平的提高、社会和谐稳定的大局，把保障房建设好是促进社会和谐、稳定、文明、进步的重大举措，因此，保障房的工程质量状况，牵动着社会各界人士的敏感神经。近年来，我市保障房项目建设得到快速发展，取得了一些成绩，也暴露出一些亟待改善的问题，因此，我站在对保障房工程质量监管过程中，不断提升新理念、探索新模式，用最严格的手段监管保障房的质量。在质量监督过程中，主要做了以下几方面工作。

一、严控相关责任主体的责任制度落实。

1、强化建设单位责任落实制。建设单位是保障房质量安全第一责任人，依法对所建设的保障房全面责任。我站要求建设单位选派综合素质高的业主代表，负责协调施工现场各方建设主体的建设活动。要保证保障房的建设质量安全、功能完善，不得盲目倒排时间，任意压缩合理工期;不得明示或暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准条文，取消建筑节能、降低质量标准。

2、加强工程前期勘察、设计水平。建设工程质量首先取决于设计的水平，应该对设计前期工作给予高度重视。我站要求建设单位应委托实力强的勘察单位进行现场测量和勘察，使勘察成果尽可能完善、准确，为工程设计提供真实、可靠的基础资料；建设单位应委托高资质的设计单位进行图纸设计，在设计过程中，设计单位派专人与建设单位做好衔接工作，为工程建设提供及时、准确、详细的设计图纸。

3、突出对施工、监理单位的监管。施工、监理单位是保障房工程建设最重要的责任单位，要建设好百姓满意的安居工程，要求施工、监理单位必须建立健全完善的质量保证体系。我站时刻监督施工单位做到不转包、不违法分包，不偷工减料，按图纸设计文件和施工技术标准施工，监理单位按规定监理，并建立健全教育培训制度，保证所有施工管理和作业人员经过教育培训且考核合格后上岗。及时对施工或者竣工验收中出现的质量问题进行返修，切实承担起对已竣工验收合格并交付使用的保障房工程的质量保修责任。

4、严控工程建设过程中的检测工作。我站发文要求保障房项目应委托有资质的国有检测机构，承担原材料、构配件及实体质量的检测工作，对高层保障房的变形观测，按《关于印发的通知》（【2011】

18号文件）要求，委托有资质的第三方进行观测，确保工程检测的真实性、可靠性。

5、完善了“三个体系”，制定了“四个一律”。在加强保障房工程质量宏观监管方面，我站要求建设、施工、监理等相关单位完善各自的质量管理体系；制定并完善了鼓励诚实守信、惩戒违法违规的责任追究体系；并自我鞭策，要求我站内部完善务实高效的工程质量监督服务体系。对不按规定建设的工程，严格按“四个一律”进行监管，即对未达开工要求的一律不得施工，对存在违法行为的工程一律停业整顿，对涉及违法行为的建设活动一律按上限处罚，对触犯刑律的单位和个人一律追究行政责任。

二、强化工程建设过程中的质量监督。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）的要求，我站有针对性地对保障房工程实行最严格的质量监督，主要体现在以下方面。

1、严格执行施工图审查制度。保障房建设必须严格执行施工图审查制度，施工图设计文件必须经审图机构审查通过，施工图设计文件修改涉及公共利益、结构安全或者工程建设标准强制性条文的，应当经原施工图审查机构重新审查，审查合格后方可实施。未按国家有关规定办理施工图审查的工程不得开工建设。