处理好五个关系积极发挥查办案件的社会实效

处理好五个关系

积极发挥查办案件的社会实效

张宗发

近年来，龙江县纪委监察局在不断加大办案力度的同时，注重案件的社会实效和治本功能，克服为办案而办案的思想，把履行特色职能与其他社会职能结合起来。在违纪案件查处上按照“与时俱进，执纪为民，延伸职能，优化服务”的指导思想，改进“孤立、平面、惩处、灭火式”单纯办案，简单验收的习惯做法，创造性地开展工作，通过对案件的系统调查与全面处理，做到“查处一案，治理一线，教育一片，完善一面”，从而不断扩大查办案件的综合效应，强化了办按的治本功能，控制了问题的复发，收到了较好的社会效果。在实际运作上主要是强调治标又治本，找出问题产生的根源，防止复发，特别注重处理好“五个关系”。

一是处理好个性与共性的关系

对经常发生的具有共同特点的案件，选择典型，重点突破，全面整改，控制反弹。前一时期，群众举报乡镇一些学校存在擅自立项，提高标准，超范围乱收费问题。县纪委监察局以县第三中学、柳树乡中学和杏山乡中学等为重点，详细调查其三年来的收费情况，发现了10余个不合理收费项目，其中，多为社会反映各学校存在的共性问题。县纪委监察局在查清事实后，不但对三校校长及有关人员给予了纪律处分，责成学校清退了多收学生的费用，还把两校乱收费的问题通报县有关领导及部门，帮助县教育局认真分析产生上述问题的原因，针对全县中、小学收费办法乃至整个财务管理方面存在的漏洞，研究制定了整改措施。同时，责成县教育局组织各中、小学进行自查自纠，解决现存问题。中、小学实行了“一费制”后，除国家统一规定的学杂费、借读费和必须由学校订购的课本外，不得向学生收取其它费用也不得擅自给学生统一订阅课外教材。使中、小学乱收费、乱摊牌问题得到了遏制。

二是处理好治标与治本的关系

对因制度不严、监管失控而发生的案件，挖掘起因，找出漏洞，强化管理，源头治腐。七棵树镇农机站站长宋某等人滥用职权，违规收费3.6万元，不开收据，坐收坐支，成为“小金库”，其中不合理支出2万元。县纪委监察局在查处这一问题时，不但对农机站站长进行了处分，而且会同县农机管理总站、县农机监理站，共同研究农机监理收费问题。联系以前产生的同类案件进行分析，认为现行农机站管理体制与农机监理收费管理规章存在着矛盾。农机监理收费一直执行省有关部门

1995年文件规定，由各乡镇农机站的农机监理员代收本乡的农机监理费后，交县农机监理站统一核算。而乡镇体制改革后，各乡镇撤并了农机站，乡镇农机监理员划归乡镇的农业服务中心管理，县农机监理站失去了对乡镇农机监理员的控制。这样，乡镇的农机监理工作条条和块块都管又都管不住，乡农机监理员收取的农机监理费就难以如数上缴县农机监理站，难免出现乱收费、截留监理费、私设小金库等违纪问题。为从根本上解决这一矛盾，经县纪委和县农机总站建议，县政府决定改革原农机监理人员的管理体制，由县农机监理站在全县设6个分站，分片管理，收费实行报帐制，直接对县站负责，人员从原各乡镇监理员中统一考录，编制划归农机监理站，乡镇不再负责农机监理工作，此后再没有发生类似违纪问题。

三是处理好解决信访问题与促进依法行政的关系

对群众长期上访、久拖不决的案件，深入调查，找出症结，严格执法，克服弊端。山泉镇保卫村村民王某原与岳父母一起生活。离婚后，原共有住房被女方私自卖给村民陈某，为此王某因房屋纠纷案件上访3年。以陈某持有《房屋产权证》为根据，该案已经有关法院终审判决（判决后没有执行）。