当前安全监管工作的特点与思考
一、当前我市安全监管工作的主要特点
2008年在市委、市政府的正确领导下,我市始终坚持安全发展理念,全面落实安全生产责任,紧紧抓住隐患排查治理这条主线,深入推进隐患治理,着力构筑安全生产防控体系,确保了奥运期间安全,全年未发生较大事故,一般事故得到有效控制,安全生产形势保持稳定态势。全市共发生各类事故219起,死亡21人,伤100人,直接经济损失116.35万元,事故起数、受伤人数、直接经济损失均比去年同期有所下降。今年以来,我市以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市统一部署,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,以责任制和责任追究制为抓手,进一步强化企业的主体责任,强化监督管理,扎实开展“安全生产年”活动,全面开展安全生产大检查,深入推进隐患排查治理,始终保持高压态势。1-3月份全市共发生事故70起,死亡5人,伤19人,直接经济损失16.5万元,同比增长205%、67%、73%和244%。其中道路交通事故14起,死亡5人,伤19人,直接经济损失1.82万元。发生火灾事故56起,无人员伤亡,直接经济损失14.96万元。未发生企业职工伤亡事故。全市安全生产形势总体趋于稳定。
就去年全年和今年一季度我市的安全生产情况,当前我市安全生产监管工作主要呈现以下几个特点:
一是强化安全发展意识,全面落实安全生产责任制。市委、市政府高度重视安全生产工作,始终将安全生产放在重要位臵。严格实行“一岗双责”,强化监管主体职责,严格安全生产责任追究和行政问责层层分解落实安全生产责任制,实现安全生产责任传递。今年以来全市共签订各类安全生产责任状5800余份。不断强化企业主体责任,督促企业建立完善责任体系,通过实行高危行业企业主要负责人述职制、执行风险抵押金制度、推广企业安全承诺制度、推进安全质量标准化建设等措施,确保安全生产责任落实到位。
二是开展隐患排查治理。迄今为之,我市共排查各类生产经营单位8531家,发现隐患8002条,治理到位7944条。整改率达99.28%,对梳理出的三级以上重大隐患12条实行挂牌督办。
三是继续深化专项整治行动。深入开展化工企业专项整治,全面实行危化品监督检查制度,严厉查处无牌无证上路、超速、超载、酒后驾车等违法行为,层层落实消防安全责任,大力排查整治火灾隐患。同时,加强建筑施工、作业场所职业危害等方面的专项整治工作。四是加强安全文化建设,广泛开展宣传教育。扩大社会化宣传,营造人人“关爱生命、关注安全”的良好氛围。大力开展安全生产培训,到目前为止,全市共举办管理人员和特种作业人员等各类培训班96期,培训相关人员8500余人次,农民工15000人。
五是加大行政执法力度,严格事故查处和责任追究。加大对违法违规行为的执法力度,提高违法成本,树立安全生产行政执法权威。
六是实施动态化监管。坚持突出重点时段、重大节假日,开展大规模检查。突出重点单位,实行风险优先监察法,突出新型领域,加强对船舶行业安全生产的研究和监督。
安全生产只有起点,没有终点。我们也清醒地看到还存在薄弱环节:一是全民安全意识不高,特别是生产一线的广大职工自我保护意识有待加强。二是企业主体责任落实不到位,忽视安全投入,轻视安全管理,“三违”现象仍然比较突出。三是隐患治理出现回潮。已经整治的隐患,由于措施执行不力,又成为新的隐患。四是船舶等高危行业安全监管难度大,安全检查、执法效率、执法水平不够适应。五是事故压降空间小,保目标完成难度进一步加大。这些也是目前我市安全生产监管工作中凸出表现出来的几个特点,需要我们高度重视,冷静思考,采取有效措施予以解决。
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