如何建立有效的扶贫资金投入新机制

党的十八提出，确保到2020年全面建成小康社会。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区，能否全面建成小康社会，关键的“瓶颈”在于贫困地区能否脱贫致富。本文结合淳安县这几年来在扶贫工作中的实际，就当前扶贫资金的投入、使用和管理中存在的问题，以及今后如何建立扶贫资金投入新机制作一些研究和探讨。

淳安由于历史的原因和特定的区位环境因素，基础设施建设落后，社会经济发展缓慢，是全省25个经济欠发达县之一，也是杭州市的重点帮扶县。近年来，省、市、县等各级政府高度重视我县的扶贫工作，投入了大量的扶贫帮困资金，建立和完善扶贫资金投入和使用管理制度等措施，有力地推进了该县扶贫工作的蓬勃开展和贫困地区经济社会各项事业的快速发展。

本文还对几年来扶贫资金投入机制方面存在的一些问题进行了分析，并对建立有效的扶贫资金管理新机制提出了意见和建议。

关键词农村扶贫资金管理调研

1关于淳安县扶贫资金管理现状调研与对策思考

党的十八提出，确保到2020年全面建成小康社会。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区，能否全面建成小康社会，关键的“瓶颈”在于贫困地区能否脱贫致富。没有贫困地区、贫困农民的小康，就没有全面建成小康社会。扶贫资金是各级政府根据国家扶贫开发的有关方针、政策，专门安排用于贫困地区改善贫困群众基本生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和和社会全面发展的专项资金。随着我国社会主义市场经济的不断完善、发展和各项扶贫工作的深入开展，研究建立有效的扶贫资金投入新机制，对进一步发挥扶贫资金的使用效益，加快贫困地区广大群众脱贫致富奔小康的步伐，都具有十分重要的意义，本文结合淳安县这几年来在扶贫工作中的实际，就当前扶贫资金的投入、使用和管理中存在的问题，以及今后如何建立扶贫资金投入新机制作一些研究和探讨。

一、淳安县扶贫开发工作的现状

淳安县地处浙西山区，县域面积4427平方公里，地形地貌呈“八山半田分半水”的特点，被誉为“天下第一秀水”的千岛湖就坐落在该县境内，由于历史的原因和特定的区位环境因素，该县交通等基础设施建设落后，社会经济发展缓慢，农民人均纯收入偏低，是全省25个经济欠发达县之一，也是杭州市的重点帮扶县。近年来，省、市、县等各级政府高度重视我县的扶贫工作，投入了大量的扶贫帮困资金，并广泛发动企业、机关部门进行定向结对帮扶，几年来，通过政府、社会等多种渠道筹集资金，建立和完善扶贫资金投入和使用管理制度等措施，有力地推进了该县扶贫工作的蓬勃开展和贫困地区经济社会各项事业的

2快速发展。

（一）建立了政府引导、社会参与、自力更生为主的多层次扶贫体系

几年来，省、市、县各级政府领导高度重视扶贫开发工作，相继出台了一系列扶贫政策和措施，并强调要不断加大欠发达地区的扶持力度，先后在淳安县实施了扶贫攻坚、帮扶奔小康扶贫计划和“49100”扶贫工程、联乡结村、新一轮联乡结村、“百团联百乡千企结千村”集团帮扶等扶贫工程，仅2010年以来，该县就受益于省、市、县各级政府财政扶贫资金和帮扶单位挂钩结对扶贫资金3.5亿元，这些资金的投入，有效地推动该县农民脱贫致富的步伐，2012年全县农民人均纯收入达到9418元，较2009年6511元增加了2907元，增幅为44.6%，并在扶贫的实际工作中，初步建立了政府引导、社会参与、方式多样和自力更生为主的多层次扶贫体系。具体表现在：