新形势下加强乡镇干部队伍建设的思考与实践

乡镇干部是农村经济建设的直接决策者、组织者和实践者，担负着农村改革、发展和稳定的重任，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，乡镇干部队伍建设应是一项非常重要的工作。其建设状况不仅直接关系到农业和农村工作的兴旺发达，而且关系到整个国家的繁荣富强，关系到党的执政基础、国家政权的稳固和改革开放的推进，这支队伍的兴衰和强弱，应当引起高度重视。

一、当前乡镇干部队伍建设的存在问题

（一）乡镇干部队伍结构不合理

通过调查发现，乡镇干部队伍结构不合理，主要表现在以下几个方面：

第一，性别结构不合理，男性多，女性少。虽然乡镇女性工作人员不在少数，但女性干部偏少，尤其是科级以上女性干部比例偏少。以岱东镇为例，女性科级以上干部仅占1名。

第二，年龄结构不合理，30岁以下的年轻干部偏少，大多数乡镇干部为40岁以上的中年人或50岁以上的老年人，干部年龄结构偏老年龄化，乡镇干部队伍将有断层可能。以岱东镇为例，在全镇82

名股级以上干部及社区干部中，40岁以上的占了62.19%，而30岁以下的年轻干部仅占18.29%。

第三，学历结构不合理，本科、专科学历多，受过正规全日制本科以上教育的乡镇干部人数极少，硕士、博士等高学历层次的人才几乎没有。以岱东镇为例，全镇股级以上干部以及社区干部中本科以上文化程度13名，仅占干部总数的15.85%。

第四，乡镇干部的专业知识结构不合理。调查发现，岱山县乡镇干部队伍中，熟悉、精通科技、金融、流通、法律法规、市场管理等专业知识的干部太少。加之乡镇干部整天忙于事务，“眼睛一睁，忙到熄灯”，几乎没有时间学习充电，对新形势下的新知识了解甚少，更谈不上用新知识、新方法去解决新问题。

（二）乡镇干部队伍思想素质与创新意识不高

一是思想政治素质有待加强。部分乡镇干部整天埋头于琐事，没有时间潜心研究国家政策的导向，对党和国家农村政策出台的背景、目的和作用了解得不够深入、透彻，贯彻执行少，即使执行，也很少按照上级要求，很难结合本地的具体实际贯彻实施，常常流于形式。二是文化素质有待提高。乡镇干部在一定程度上存在着忽视理论学习的现象，大多数人认为理论学习可有可无，他们不重视知识更新，靠老方法、老经验办事。有的乡镇干部缺乏对业务知识的学习，有的虽在学习，但是往往浅尝辄止，不求甚解，很难学以致用。所以他们对新形势、新知识了解甚少，更谈不上利用新知识、新方法以切实解决问题。三是视野狭窄、思维僵化、领导方法相对落后。某些乡镇干部文化程度较低，平时又疏于学习和钻研，这使他们视野狭隘，思维僵化，主要表现在他们对现代农业科技和农村经济管理知识掌握不够，习惯用计划经济时代和传统农业时代的方法开展工作；工作方法过于简单、粗暴。这造成不少乡镇干部眼界不够开阔、思路狭窄、安于现状、不思进取，在市场经济中找不到发挥自己作用的位置。三是工作作风不够务实，事业心和责任感欠缺。不少乡镇干部缺少忧患意识，作风浮夸，缺少艰苦奋斗精神。这主要表现在：其一是工作拖沓，敷衍了事，不能按时、按量、按质完成上级交给的工作。其二是工作作风不够务实，整天泡在机关、浮在会上的多，实地调查研究少。

（三）乡镇干部的综合能力有待提高