关于农村集体经济产权制度改革的调研

---以永顺镇集体经济产权制度改革为例

推进农村集体经济产权制度改革，是市场经济条件下农村集体经济组织发展的必然趋势和建立现代企业产权制度的发展要求。根据区政府召开的农村集体经济产权制度改革工作会议精神，永顺镇党委、政府确定了2008年进行农村集体经济产权制度改革试点，2009年稳步推进，2010年逐步扩大，2012年全部完成的总体规划，按照“确保稳定，积极稳妥”的原则开展此项工作。

一、永顺镇集体经济产权制度改革基本情况

永顺镇共有村级经济组织25个，其中村委会建制21个，合作社建制4个。村内主要是农民的村21个，已经完成整建制农转居的村4个。符合改革条件，人均净资产在5000元以上的村24个；不符合改革条件的村1个。

（一）邓家窑村改革试点顺利完成

邓家窑村作为永顺镇村级产权制度改革的试点单位，自2008年初开始，就按照“稳步推进，确保稳定”的原则开展工作，经过半年多的时间，该村的改革工作现已顺利完成。

邓家窑社区合作社注册资本金1500万元，村委会持股比例25%，持有资本金375万元。社员股东的持股比例为75%，持有的资本金为1125万元；社员股东的股本均来自资产量化时的基

1本股，涉及股东人数763人，共计基本股654.8股。股东代表会的职数为30人，是经过股东投票选举产生。在随后召开的股东代表会上又顺利产生了理事会、监事会成员。理事会由理事长1名和理事4名组成；监事会由监事长1名和监事2名组成。

（二）正在进行产权制度改革的开展情况

2009年永顺镇正在进行产权制度改革的村有小潞邑、杨庄、北马庄3个村，各村的进度是：

小潞邑村的改革实施方案，经过了几次领导小组会的细致讨论研究，并且征求区经管站进行政策把关，实施方案（讨论稿）已基本确定，并上报镇党委审批得到批复。2009年9月11日在北京日报已经进行了劳龄登记的公告，目前劳龄登记工作已经结束，初步统计约4185个劳龄年；村里同时还在进行资产评估工作，该项工作已近尾声；待镇党委批复实施方案后，就推进下一步的工作。

杨庄村人口摸底工作已经完成，两委班子也召开了几次会议，并邀请区主管部门领导进行政策把关，实施方案（讨论稿）已基本确定，准备上报党委审批。资产评估工作正在进行中，由于资金尚未足额到位（计划量化资产4个亿，刚到位1亿），也影响了资产评估工作的速度。

北马庄村劳龄登记的公告是在2009年10月15日在北京日报刊登的，现在村里正在进行劳龄登记和资产评估工作。两委班子就改革实施方案也进行了磋商，将在进一步讨论的基础上，准

2备起草实施方案。

二、永顺镇集体经济产权制度改革主要做法

（一）领导重视，工作机构健全。

永顺镇党委、政府高度重视农村集体经济产权制度改革工作，由张宝贵副镇长主管此项工作，并专门组建了镇产权制度改革办公室，设专职工作人员2名，负责指导全镇的农村集体经济产权制度改革工作。

在进行改革的村也要成立改革领导小组，有村支部书记任组长，负责改革全面工作，成员由两委班子、村干部、集体经济组织成员代表、村民主理财小组成员、财会人员及熟悉村里情况的其他相关人员组成。

（二）加大培训力度，提高队伍素质

永顺镇产权制度改革办公室组织村党支部、村委会及工作小组全体成员，认真学习市、区两级（集体经济产权制度改革）的有关文件、材料、书籍，掌握精神实质，明确提出了要高标准、高质量地进行产权制度改革工作，大家心要往一处想，劲要往一块使，有困难大家一起克服。为顺利推进改革工作，特别发放“致村集体经济组织成员的一封信”为改革做好正面宣传，创造良好氛围。

（三）积极稳妥、因村制宜，严格操作程序