公安机关执法责任制实施办法

第一章总则

第一条为保证全区公安机关严格执法，依法行政，健全依法、廉洁、高效的公安机关执法运作和监督制约机制，根据党的十五大提出的建设法治国家和自治区依法治区的决定，结合我区公安执法实际，制定本办法。

第二条执法责任制，是指各级公安机关及其所属职能部门各警种和岗位民警，通过落实制度，把法律、法规及规章赋予公安机关的职责任务，用责任制的形式加以固定，保证公安机关执法活动制度化、规范化

第三条公安机关实行执法责任制，要坚持以邓小平理论和党的十五大关于“建设社会主义法治国家”的方针为指导，以国家法律为依据，贯彻有法必依、执法必严、违法必究的法制基本原则，以提高公安机关整体素质和执法水平，保障严格秉公执法、廉洁文明执法为目的。

第四条建立和完善执法责任制必须做到执法主体合法、责任明确、目标到位、监督和保障措施有力。

第二章执法责任制目标及落实第一节执法责任目标

第五条公安机关的行政执法、刑事执法和依法管理社会治安秩序以及其他内部管理、监察、监督等执法活动，必须以法律、法规及规章作为依据，并且有完善的符合法律规定的程序制度作保障。

第六条有利于提高公安机关和广大民警的执法水平，避免或减少执法失误与偏差，保障公民合法权益，有效打击处理各类违法犯罪活动，为自治区建设创造良好的社会治安环境。

第七条公安机关的领导对本级公安机关的执法活动负责；分管领导对分管的业务部门（警种）的执法活动负责；人民警察时自己的执法行为负责。

第八条考棱评比、奖忧罚劣等保障措施有力，执法办案监督制约制度健全完备，并切实发挥作用。

第二节执法责任的落实

第九条执法责任制实行行政首长、执法部门（警种）负责人和执法岗位民警三级负责制，贯彻谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁承办谁负责的原则。

第十条行政首长是本级公安机关第一执法责任人，对本级公安机关一切执法活动承担责任；分管领导对分管部门的执法活动承担责任：

（一）对本级公安机关的执法活动进行统一部署。严格管理、分类指导和内外协调；

（二）对下达的执法指令、决定和审批的案件负责；

（三）采取行之有效措施，保障国家法律在公安机关全面正确地贯彻执行；

（四）研究解决执法办案中出现的问题，并及时作出执法决策。

第十一条业务部门（警种）负责人的执法责任：

（一）根据职责分工和执法指令，承担执法任务，并对本部门的一切执法活动负责；

（二）按照本部门直接作为执法依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，建立、健全具体执法办案制度，严格、秉公执法；

（三）监督、检查和全面指导岗位民警的执法活动，避免和纠正执法办案中的违规或违法。

（四）坚决、准确地执行上级执法工作部署，及时向领导及有关部门提出执法建议。

第十二条岗位民警的执法责任：

（一）根据岗位分工和执法指令，承担具体执法任务，对本人的一切执法行为负责；

（二）依照法定的程序和内部规范，受理公民或单位的报警和申请；

（三）文明执法，依法及时、准确地办理各类案件和证照。在职责权限范围内提出符合法律规定的承办意见；

（四）自觉地接受来自社会和内部的监督；

（五）做好领导交办的其他执法工作。

第三章执法考核项目及标准第一节行政执法

第十三条颁发行政许可证照。含治安许可证，特种行业许可证、枪支购买和使用许可证、保安业许可证、居民身份证、户藉迁移许可证、危险物品运输许可证、危险物品经营许可证、废旧金属（物品）经营许可证、车辆和驾驶证照、出入境证照和消防、计算机安全许可和产品生产经营许可证以及各类许可的备案等。

第十四条办理许可证照考核标准：

（一）依法及时受理和审办公民或单位提出的各类许可申请，井为其提供方便；