鄞州区政府投资项目跟踪审计暂行办法

区审计局《鄞州区政府投资项目跟踪审计暂行办法》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月三十日

鄞州区政府投资项目跟踪审计暂行办法第一章总则

第一条为加强对政府投资项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关国家建设项目审计准则》等规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条实施政府投资项目跟踪审计，要紧紧围绕鄞州区城镇建设，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的原则，充分发挥国家审计、社会审计和内部审计合力，确保建设资金合理、合法和高效使用，促进我区政府投资项目的顺利实施。

第三条本办法适用于全区政府投资的建设项目。建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供应等单位与政府投资建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计调查。第四条区审计局（区政府投资项目审计中心）负责统一组织全区政府投资项目的跟踪审计工作。政府投资项目跟踪审计，是指审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动，分为政府投资项目前期准备阶段审计、政府投资项目实施阶段审计、政府投资项目竣工阶段审计。

第五条跟踪审计工作按照“统一组织、分工负责”的原则，充分发挥有关部门的职能作用，共同做好政府投资项目审计工作。

区审计局负责跟踪项目审计计划的编制;区政府投资项目审计中心（以下简称区审计中心）负责政府投资项目跟踪审计的具体实施，派出审计组或组织中介机构及内审机构实施审计，依法提出审计报告或出具复核意见。

建设单位负责编制工程项目目录，提供建设项目的基本情况，及时提供审计资料，并对提供资料的真实性、完整性、合法性负责，配合解决审计中遇到的问题。实施跟踪审计的项目建设单位须根据《鄞州区国家建设项目网上申报系统操作管理办法》规定，将该项目的相关信息及时在网上进行申报。

区发改、财政、建设、国土资源、水利、规划、交通、监察等部门应在各自职责范围内履行监督管理职能，并配合审计机关对政府投资项目实施跟踪审计监督。在跟踪审计过程中，审计人员不参与项目的决策与管理，在跟踪审计中发现的问题，通过审计整改意见书等形式建议建设各方在项目建设过程中予以整改。

第六条为加强跟踪审计工作力量，区审计局（审计中心）可聘请外部审计人员或组织中介机构进行审计，并对外聘审计人员和中介机构进行管理和监督。聘请外部审计人员和中介机构应当遵循公平、公正、公开的原则，一般通过公开招标在资格入围的中介机构中选聘。第二章政府投资项目前期准备阶段审计

第七条政府投资项目前期准备阶段审计是指对项目程序的合法性、投资概（预）算的真实合理性进行的审计。

第八条政府投资项目前期准备阶段跟踪审计主要内容包括：

（一）招标文件审计。对勘察设计、施工、重要设备材料采购以及监理、招标代理、拆迁评估、造价咨询、项目管理等中介机构招标文件进行事前审计。

（二）合同草案审计。对勘察设计、施工、材料供应和中介机构等重要合同草案进行审查，及时提出修改建议。

（三）拆迁方案审计。重点审查拆迁立项文件是否齐全有效，拆迁公告和办理许可证是否依法实施，建设单位对中介机构的委托是否合法，对被拆迁人适用的补偿安置方式是否准确，拆迁补偿标准是否符合有关规定等。

（四）概（预）算审计。主要审查概（预）算编制依据是否充分、准确。

第九条建设单位自行组织招标、经有关部门同意进行议标的工程和零星小型工程在签订施工合同前，建设单位应将标底预算、施工单位编制的工程预算和施工组织方案，送审计部门审计。

第三章政府投资项目实施阶段审计