关于进一步加强省属高校科研经费管理的通知

关于进一步加强省属高校

科研经费管理的通知

省属各普通高等学校：

近年来，我省高校科研经费快速增长，管理水平和使用效益不断提高，科研实力明显提升，产出了大量优秀科研成果，为我省经济社会发展提供了有力支撑。但随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化，高校也出现了一些科研经费使用不当、管理滞后的现象，甚至发生违法违纪行为。为进一步加强和规范科研经费管理，提高经费使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号）等相关文件精神，现将有关事项通知如下：

一、严格落实高校科研经费管理责任

学校是科研经费管理的责任主体，校（院）长对学校科研经费管理承担领导责任。学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的职责和权限，完善内部控制和监督约束机制，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。学院、系和国家认定的校内各类研究机构以及学校相关部门要对本单位科研经费使用承担监管责任，合理配置资源，监督预算执行，加快项目研究进度。科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

二、切实加强科研预算管理

高校要组织项目负责人按规定科学合理、实事求是地编制科研项目预算，加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的重点审核，并对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。劳务费预算应当按规定并结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制，不得简单按比例和随意编列。纵向科研项目预算一经批复，原则上不予调整，确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的，应按规定履行相关调整程序。但对下拨经费与原申报预算有差异的，项目负责人应在科研任务下达后调整经费预算，并报学校科研和财务部门审核。横向科研项目预算的调整按照合同规定或当事人约定进行。高校要严格执行科研预算，严禁项目之间预算随意调剂使用，同一项目预算要严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。

三、全面规范科研经费支出管理

（一）高校要加强科研经费统一管理。纵向科研经费和横向科研经费应当全部纳入学校财务统一管理，按照相关科研经费管理办法、委托方或科研合同的要求合理、合规使用。要严格界定横向科研经费范围，严禁通过签订虚假合同虚立科研项目，严禁将培训、个人咨询服务等收入纳入横向科研项目管理，切实发挥横向科研对提升学校科研水平和服务经济社会能力的积极作用，杜绝学校不顾项目质量盲目争取科研项目数量和经费规模的行为。