四个不直接分管

为进一步落实省委视组反馈意见整改落实工作，规范区直各部门、各单位主要领导权利运行，有效地促进领导干部廉洁从政，扎实和推进惩治和预防腐败体系建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，街道党工委决定，在全区范围内推行主要领导不直接分管物资采购工作（以下简称“四个不直接分管”）制度，现将具体要求通知如下：

一、实施对象

新华街街道办事处党政主要领导及各科室、各社区主任。

二、实施目标

1、建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，对主要负责人相对集中的权力进行分解制衡，以加强对主要负责人行使权力的监督制约。

2、主要负责人对本单位财务、干部人事、工程建设和物资采购工作负总责，分管领导对职责范围内的工作负直接领导责任。

3、促使一把手从具体、繁琐的事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓重点、促落实。

三、实施办法

1、严格落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，明确规定各部门各单位主要负责人主持本部门，本单位全面工作，不直接分管财务、干部人事、工程建设和物资采购等工作，经集体研究授权班子其他成员具体分管。建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能科室的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。

2、凡涉及人事、财务、工程建设和物资采购工作事项，属一般问题的，由职能部门提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实；属重要问题的，经分管副职审核，报主要领导同意后，执行落实；属重大问题的，必须经集体讨论决定或报区委、区政府决定执行。一般问题、重要问题和重大问题的界限由各部门、各单位根据各自实际界定。

3、推行“一把手”末位表态制，班子会议上，主要领导不得首先表态或个人定调，须经每位班子成员逐一发表意见和看法、阐明依据和理由、表达明确观点后，主要领导方能最后提出意见，并依据少数服从服从多数的原则作出决定。办公室要据实记录，整理保管好相关档案。紧急突发事件未经集体研究先行处置的，主要领导事后应及时向班子成员通报，并有书面记录。

4、领导班子各成员都有监督“四个不直接分管”工作涉及具体分管副职行使职权的权力和义务。主要领导应带头执行民主集中制，支持分管副职在职责范围内负责地开展工作，指导和督促分管副职认真履行职责。

5、财政部门要进一步完善区级财政国库集中支付制度，完善政府采购、政府投资评审程序，增加财政支出的透明度和规范性，提高财政财务管理科学化、法制化程度，从源头上防治腐败现象发生。

四、监督管理

1、各部门、各单位针对领导分工、财务报销情况、工程建设程序、物资采购程序等进行自查，对存在问题的及时整改。“四个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等，纳入党务政务公开范围，建立有效防控措施和长效机制。

2、畅通干部职工了解权力运行情况的渠道方式，切实保障党员干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。单位内各项财务收支情况、工程建设项目运行情况、物资采购情况、人事调整变动情况要及时进行公示公开，每季度定期向班子和干部职工进行公开，主动接受干部职工监督。

3、根据相关财务、干部人事、工程招标和物资采购等方面的法律法规，建立和完善本单位财务、干部人事、工程招标投标和物资采购等各项规章制度。

4、各部门、各单位要根据实际情况及时修订完善制订重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项目录，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体研究作出决定。

五、相关要求

1、不断改进和完善一把手“四个不直接分管”制度，将一把手“四个不直接分管”制度落实情况纳入领导班子民主生活会、干部年终述职述廉考核等工作中。