改进信息化规划工作的几点建议

一、先想清楚信息化规划有什么作用

信息化规划的重要作用应当是沟通政府与社会，创造信息化目标的共识，进而更有效地调动政府与社会的力量，为实现共同的目标而努力。

缺乏统一的、相对稳定的共同目标是造成社会资源浪费的一个重要原因。如果各方面的目标非常分散，这样工作效果会互相抵消，失去效益，而各种努力将因组不成互相支持与配合的系统而使效益大大打折。如果我们的目标不够恒定，我们就会经常自己否定自己，有效的事情会因做不到底而变成无效。而一个深思熟虑的长远规划将会大大地减少我们这方面的浪费，它将会使我们的努力更协调、更连贯，这对于各地区加快发展是非常重要的。

一个好的规划对我们的帮助是多方面的，它会让我们想清楚该做什么，不做什么；先做什么，后做什么；它能让社会更好地了解政府的想法，不仅有利于公众与政府的配合，还有利于公众对政府的监管，以促进政府完成承诺的目标。规划制定的过程应当成为政府与公众建立共识的过程，这对于调动社会的力量共同努力是非常重要的。有些地方把规划作为一种申请拨款的工具，这就不对了。我们必须从组织、调动全社会资源的高度来认识规划的作用。因此对规划的广泛宣传以及根据发展变化的新形势来及时修正都是应当重视的问题。认清这些道理，会帮助我们把规划做得更好。

二、信息化规划必须要与本地区的发展战略紧密地结合

信息化规划不应是独立的，它必须是地区发展战略的一部分，一定要为地区整体战略服务，脱离地区发展战略的信息化规划，一定是没有效益的信息化规划。信息化规划一定要有地区发展战略的特色。

为什么没有通用的信息化范本，而必须要有地区战略特色呢。正如好钢要用在刀刃上一样，信息化首先要用在地区发展的优势项目上才会有更好的效果。我们的资源是有限的，一定要挑选更有效益的事情来做，结合地区的优势战略来做事，使强势更强才会更有效益。

由于不同地区的环境不一样，发展战略重点也必须不一样，所以信息化的规划方案也应当不一样，这是不能照抄的，照抄的规划必定脱离本地区的战略目标，肯定不会有好效果。同样，地方的规划也不能照搬照抄照套国家的规划，各地方有各地方的特点，有针对性才会有效益。我们选择地区信息化特色的工程就是选择效益的过程，这是迈向成功的第一步，千万不能走错。

三、多做政策的规划，少做工程项目的规划

现在我们很多规划的一个共同毛病是太热衷于做工程项目的规划，而疏于对政策的设计，实际上政府规划的着眼要放在如何用政策的杠杆来调动社会的力量来共同实现预定的目标，要重视创造社会性组织的发展。

实际上政府直接计划工程建设项目弊病很多，政府的经费有限，即使做了一些项目，也是挂一漏万的，还不如把重点放在组织社会的资源来做事，让企业多做，要利用政策来引导社会资源流向所设定的目标。政府直接来做的项目要更多地围绕着政府的改革，多为社会提供政务工作的服务。对于那些有可能产生效益，而企业可以通过市场机制提供服务的事情，政府应当退出去，多让市场来做。政府介入赢利性信息服务不仅效率不高，还会破坏市场公平竞争的环境，增加腐败的机会。

我们应当看到信息化是一个社会改造工程，重要的不是政府来建某些资源库，而是推动社会资源的重组，让社会信息化的应用与服务繁荣起来，这里政府最有效的工具是政策，我们应找出那些最关键的位置让政策的杠杆来发挥作用。为了推动上海浦东的开发，上海市的领导撤消了黄浦江的路桥费，大大提高了社会对浦东房地产投资的积极性，有效地推进了浦东的繁荣。在信息化的建设中，我们也要来积极寻找这样的关键点，用政策来放大我们的能力。