提高民主生活会质量应把握的主要问题

一、思想认识问题

民主生活会是我们党在长期革命和建设的过程中形成的一项重要的组织制度，是加强和改进党内民主的重要法宝。但就目前情况来看，少数单位和系统特别是个别基层党组织，忽视和放松了这项党内民主的基本制度，准备不充分，议题不集中，批评与自我批评流于形式，查摆问题不严肃，整改成效不明显等等。产生这些问题的原因，首先是思想认识不高，重视程度不够，主要有三个方面的表现：一是形式化的表现，主要是对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，不讲求质量和效果。二是情绪化的表现，主要是民主生活会的组织者包括一把手和组织部门的同志有消极畏难情绪，领导班子成员在生活会上开展批评怕伤感情，会前征求意见时，有的同志不敢讲真话怕打击报复等等。三是简单化的表现，主要是缺乏高度负责的精神，把生活会等同于一般会议，简化程序，降低标准，该把关的没有把关，该严肃的没有严肃起来，甚至有的用学习会和工作会代替生活会。

对这些思想认识上的问题，必须引起各级党组织的高度重视，特别是当前全党正在开展保持共产党员先进性教育活动，要以提高各级党组织专题民主生活会质量为突破口，下力量整改党员领导干部中存在的突出问题，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，真正使党员先进性教育活动成为“群众满意工程”。要在学习动员阶段，集中组织学习十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，学习《党章》和党内民主建设的有关规定，学习关于提高领导班子民主生活会质量的有关精神，真正使领导干部充分认识加强领导班子建设特别是党内民主建设的重要性和紧迫性，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。

二、制度规范问题

民主生活会作为党内民主生活的一项重要制度，必须体现其严肃性和规范性。没有严格的制度，没有规范的程序，就不可能有高质量的民主生活会。一些单位领导班子民主生活会质量之所以不高，很大程度上是由于制度规范的问题。主要表现为：一是会前组织学习不够，围绕主题安排的学习时间没有达到要求，针对性不强，效果不明显。二是谈心谈话和发言准备不充分，会前班长和班子成员、班子成员之间的谈心谈话不够深入，没有交心，发言材料没有严格按照要求去认真准备，随意性较大。三是征求意见不够广泛深入，渠道不多，形式单一，没有严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实。四是查摆问题不够认真，自查问题不能实事求是，没有做到“真、实、像”，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作多、谈思想少，谈努力方向多、谈具体整改措施少等方面的问题。五是开展相互批评不够严格规范，对存在的问题和缺点只轻描淡写，有的用共性问题代替个性问题，有的甚至用批评的方式表达表扬的意图。六是会后落实流于形式，全部精力用在会上，会后意见梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，存在着虎头蛇尾的现象。