浅谈优化民主评议的对策及建议

领导干部的作风，党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题和人民群众关注的热点问题。机关作风如何，关系到党和政府在人民群众中的威望，关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实。民主评议机关作风是当前加强机关作风和效能建设、优化发展环境的有效载体，也是提升机关服务质量、工作效率和密切党群、干群关系的有效手段。

2007年，西山区紧密结合实际，认真贯彻落实区委、区政府关于加强作风和效能建设的工作要求，以加强机关作风建设为核心，在区级机关全面开展民主评议机关作风工作。通过扩大评议范围、创新评议方法、丰富评议内容，认真组织5000余名全区社会各界评议代表对区属63个机关（部门）在认真履职，依法行政、服务质量、廉洁自律四个方面的内容进行民主测评和综合评议，并进行积极探索，有效地促进了机关作风明显好转和工作效率的提高。评议结果显示，西山区机关作风建设取得了显著成效，评议代表在对区级机关总体评议的4215票中，满意和基本满意票数4159票，满意和基本满意率为98.67%；63个具体部门、单位评议平均分为86.87分，被评为良好以上部门、单位数占被评议部门、单位数的100%，评议代表对西山区区级机关作风满意度和总体评价是较高的。但从测评的过程和结果、评议的效果来看，测评的满意率、准确度和评议的效果都有待提高。影响民主测评满意率和准确度的因素，既有客观方面的，也有主观方面的原因。

主要原因

机关中的不良工作作风与党的根本宗旨之间存在较大差距。在评议中，评议代表提出意见建议1496条，反映出在我区部分单位、部门存在服务意识不强、办事效率不高等问题：办事过程中执行力不强或办事效率低的占42.96%；程序繁琐或推诿扯皮的占36.89％；服务不规范或不到位的占26.36％；公开事项不全或不及时的占19.49％；态度生冷或服务质量差的占17.28％；承诺不兑现的占15.35％；受理投诉不及时或不调查、不处理的占11.87％；执法不公正的占7.19％；乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的占5.59％；故意刁难或吃拿卡要的占4.5％。这些现象都与党的根本宗旨存在较大差距，直接影响测评的满意率。

干部队伍素质存在与社会发展要求不适应的因素。人的素质包括人的思想政治素质、文化素质、业务水平、工作能力、文明程度等。其中人的思想政治素质、业务水平和文明程度，较被社会与群众所注重。从目前的情况看，我们的部分干部还存在着“不适应”和“不符合”工作要求的现象，直接影响着机关工作效率和政府机关形象。“不适应”主要表现为：一是思想观念和行政理念的不适应，一些干部思想保守，责任心不强，干工作缺乏激情，谋发展缺少思路；二是领导方式、管理方式和工作机制的不适应，不注意研究新时期机关工作的规律和特点；三是自身素质和能力的不适应，工作缺乏主动性、创造性。“不符合”主要表现为：一是事业心和责任感不强，不求工作过得硬，只求工作过得去；二是全局意识不强，主动服务意识不够，运转效率低下，创业发展环境不佳；三是工作作风不扎实，有些同志工作走过场、图形式，粗枝大叶、敷衍了事。

提供服务的质量与群众的期望值之间存在差距。近几年，虽然对行政审批制度进行多次改革，取消了部分审批事项，精简了办事程序，实行服务承诺制，并设立了区便民服务中心，但个别部门还存在办事程序繁杂、手续繁琐、承诺事项难兑现等问题；少数机关干部存在态度冷淡生硬、缺乏热情主动、碰到疑难问题互相推诿、办事效率低、服务质量差等现象，这与人民群众的要求存在较大差距。