辽宁省行政执法文书档案管理办法

第一条为加强行政执法文书立卷归档和管理工作，保证行政执法文书档案的完整与安全，推进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内县级以上人民政府所属的行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织，以及受行政执法机关委托从事行政执法的机构（以下统称行政执法单位），应当遵守本办法。

法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法文书档案管理另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政执法文书，是指行政执法单位在依法实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法活动（以下统称行政执法活动）中形成的法律文书。

行政执法文书是行政执法活动的真实记录，是行政执法单位档案的重要组成部分。

第四条行政执法单位应当将行政执法活动中形成的全部档案作为机关档案的一部分集中交由档案部门统一管理，任何个人和部门不得据为己有或者拒绝归档。

第五条行政执法单位受理案件后，承办人员应当立即收集、整理该案件的行政执法文书。案件办结后，归档的行政执法文书材料应当真实、准确、法律手续完备。

第六条行政执法单位在行政执法活动中形成的下列文书材料应当归档：

（一）行政处罚。包括立案审批材料、询问材料、其它证据材料、行政处罚告知书、陈述材料、听证材料、处罚决定书、送达回证、执行凭证、结案文书等。

（二）行政许可。包括行政许可（含变更或延续行政许可，下同）申请书、行政许可补正告知书、受理凭证、当场或实地审查材料、听证材料、检查（勘验）笔录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、准予行政许可或不予行政许可的书面决定书、撤回（撤销）行政许可决定书、行政许可注销手续等书。

（三）行政强制。包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定等。

（四）行政检查。行政许可后的跟踪监督检查和日常监督检查情况所形成的材料，包括现场勘查（书面检查）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。

（五）其他行政执法活动。复核、鉴定性材料，当事人申请及提供的材料，其它有关证据材料，行政执法机关的审查意见。

（六）省档案行政管理部门规定的其他材料。

第七条卷内行政执法文书材料，一般应当保存原件。重份的文书材料应当剔除。照片应当写好文字说明，随纸质文件一起立卷。

第八条行政执法文书应当组成案卷，一般应当一案一卷。材料页号超过200页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。行政执法文书档案应当采用软卷皮装订。采用简易程序的行政执法案件档案，应当依案号顺序组成案卷。

第九条行政执法文书可以选择下列两种顺序排列：

一是行政（处罚、许可等）决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序排列；

二是行政（处罚、许可等）决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设置分类顺序排列。

第十条行政执法文书档案的卷内材料应当按照排列顺序，采用阿拉伯数字逐张编页号。凡有文字的页面都应当编号，页码的位置正面在右上角，背面在左上角。一本案卷编一个流水页号。案卷封面、卷内文件目录、卷内备考表、卷底不编页码。

第十一条案卷内每份行政执法文书材料填写一个顺序号。卷内文件目录应当按照卷内行政执法文书材料排列顺序逐份登记，标明所在页号。“页号”一栏，只有最后一份文件填起止号，其余各份文件只填起始号。