实施天保工程的变化是如何产生的[精选五篇]

第一篇：实施天保工程的变化是如何产生的实施天保工程的变化是如何产生的

———吉林延边林业集团战略调整及二次创业的调查

国家林业局天然林保护工程管理办公室主任张志达

吉林延边林业集团实施天然林保护工程短短几年，在木材产量减少45.7％的情况下，实现了森林蓄积总量增加3.36％，林业总产值增加36.1％，实现利润同比增加61％，在岗职工平均工资增加24.8％，林区各项事业稳步推进，可持续发展出现了新的亮点。2003年8月，国家林业局在这里召开了全国天然林保护工程现场会。延边林区的这些变化是如何产生的。就此，我们到该林区进行了调查。

单一生产木材路子越走越窄

延边林区位于吉林省东部的长白山区，是牡丹江、松花江、图们江、鸭绿江的发源地，生态地位十分重要。延边林区又是吉林省乃至全国重要的木材生产基地，经营面积406.6万公顷，其中吉林延边林业集团所属森工企业经营面积224.4万公顷，占吉林省森工企业经营面积的62％。新中国成立50多年来，共为国家提供木材1.2亿立方米，创利税35亿元，拥有资产41亿元。吉林延边林业集团自2000年起进入中国1000家大企业集团行列。

早在1947年延边林区就建立了国有森工采伐企业，先后共建了10个国有森工局，隶属于吉林省林业厅管辖。1984年，所在延边朝鲜族自治州境内的重点国有森工企业下放给该州管理，成立了延边林业管理局（副地级建制），统一管理境内所辖森工企业。1985年，延边林业管理局与延边州林业局合并，负责全州的林业行业管理。1998年10月，经吉林省政府批准，组建了吉林延边林业集团。延边林业集团共有15户大中型林业企业，林业总人口近40万，职工20余万人。林业人口占自治州总人口的1／5，经济总量占全州的1／7。延边森林资源十分丰富，全州林业用地面积352.5万公顷，占该州面积的82.3％，活立木蓄积量3.59亿立方米，森林覆盖率80.23％。境内野生动植物资源2000多种，其中药用植物992种，野生动物550种，各类山野菜、食用菌、野生浆果等300多种。已勘明储量的矿产资源90余种。

延边林区森林资源开发较早，1931—1945年间，仅日本帝国主义从延边地区掠夺的木材就达5600万立方米。新中国成立后的半个世纪，为满足国家建设需要，延边国有森工企业的主要任务就是生产木材。组建森工企业生产木材，被延边务林人称作第一次创业。第一次创业取得了辉煌的历史成就，为国民经济恢复和建设做出了重大贡献。50年间，国家对延边林业实际投资76805万元，计划资金缺口25.4％。而延边林业在为国家提供1.2亿立方米木材的同时，形成了30亿元的固定资产规模，相当于同期国家投资的3.9倍。这个贡献是用大量过度消耗森林资源换来的。由于长期超量和不合理采伐，造成了森林资源急剧减少，林分结构失衡。现在，原始典型的阔叶红松林顶级群落已不多见，原有的优势树种也大大降低了比重，形成了以次生天然林为主的森林类型。在有林地中，中幼林面积占到60.1％，按目前消耗速度，可利用资源将出现20年以上的断档。迫于可采森林资源的持续减少，90年代后森工企业木材产量也呈逐年下降趋势，经济状况逐年恶化，严重影响林区的可持续发展。林业企业欠账不断增加，到1999年末，累计拖欠职工工资及离退休费5.1亿元，拖欠工资最长的企业达到27个月，企业生存和发展难以为继。延边林业由优势到贡献，由贡献到困境，走的是单一的木材生产路子，这条路子使企业摆脱不了对木材的依赖，使林区路子越走越窄，富余职工越来越多，经济困境越陷越深，形成了一种恶性循环。