“六无”示范街创建问责办法

（讨论稿）

为全面推动“六无”烟草监管街（区）创建活动，规范执法行为和专营服务行为，根据《岳阳县创建“六无”卷烟市场监管街（区）创建方案》的要求，制定本办法。

一、机构

“六无”创建工作领导小组对“六无”创建的考评验收和责任追究负总责。创建工作办公室负责对“示范区”经营户进行考核；创建工作评估验收办公室负责对监管服务人员的创建实施行为和监管服务行为进行责任追究。

二、职责

创建工作办公室设市场小组。组长黄树坤，成员为全体专卖员及客户经理。主要职责：负责“六无”烟草监管示范街创建工作的各项宣传解释；无证户的清理；卷烟价格标签、品牌陈列；烟草证、工商执照等证件悬挂；填写监管手册；市场监管服务与维护；一户一档资料的建立。

创建评估验收办公室设督查小组。组长张三望，成员为雷金玉、袁三生。负责对示范街的各项工作落实情况进行检查、监督、考核并督促整改；负责对市场小组成员的工作进行考核问责。

三、方式

对“六无”创建工作的问责以绩效考核形式进行，主要分两个阶段进行，第一阶段为创建实施阶段（3月1日至5月1日），第二阶段为监管服务维护阶段（5月1日后）。把“六无”创建内容和标准作为关键绩效指标纳入责任人员月度绩效考核中，把“不规范、不文明的执法行为和专营服务行为”作为行为评价指标纳入责任人员月度、年度绩效考核。

四、考核细责

第一阶段。创建实施阶段。

按照《市场监管服务小组工作规范》（见附件）进行考核。

1、宣传解释不到位每少一户扣0.5分；

2、门店形象共五项，不到位每项扣0.5分；

3、品牌陈列共三项，不到位每项1分；

4、证件悬挂共2项，不到位每项扣1分；

5、监管手册填写每月4次，少一次扣0.5分；

6、档案资料按要求完善，每少一户扣1分，资料不完整的每户扣0.5分；

7、无证户每发现一户扣2分。第二阶段。市场维护阶段。

1、按照“三统一”的要求，门店形象变形每户扣1分；

2、对示范区经营户逐户巡查，监管手册填写每月4次，少一次扣1分；

3、对示范区经营户进行动态管理，及时更改完善档案资料，不到位每户扣1分；

4、示范区内经营户发现假、非、私卷烟不处理到位的，每起扣2分；

5、示范区内无证户反弹一户扣2分。

附件：

“六无”示范街创建市场监管服务小组工作规范

一、市场维护组组长：夏忠成员：刘俐、戴鑫

1、第一小组：

地段：东方路万福来宾馆往西至公安局罗伟、尹灵芝、徐友齐

2、第二小组：

地段：天鹅路金林酒业往北至富荣路口张罗琼、郭细荣、程四清

3、第三小组：

地段：东方路和田超市往东至治安大队转盘刘洋波、刘丽霞、程四清、徐友齐

工作责任。以专卖管理员为主，客户经理配合工作，联合“六无”示范街自律小组做好宣传工作、监管、服务工作。

具体工作措施

1、门店形象维护。要求经营户门店卷烟实际经营面积在3个平米以上；有物品货架且货架上卷烟条包；店面整洁卫生，物品摆放有序；无乱拉乱接电线，卷烟柜台正前方不得摆放其它物品；卷烟陈列柜台要求透明且高度在1米以上，宽在1.5米以上，原则上设置在进店的右边。

2、品牌陈列、价标上柜工作。按照客服分部的统一标准执行。分类陈列，每个品种三包；根据送货小票，要求经营户有访销的品牌全部拆条上柜；统一价标，明码标价。

3、统一证件悬挂区域。帮助经营户将工商营业执照、烟草专卖零售许可证统一悬挂于进店左上方，高度不低于2米，以能看清楚经营户姓名为宜；证件悬挂区域不能陈列商品。

4、填写监管服务手册。日期从4月1日起，按监管服务要求填写，每月4次；字迹清楚，据实填写，监管到位，服务到位，并具实际监管服务人员姓名。