提高税收信息化运维能力的思考

内容提要。综合征管系统是国税信息系统中最重要的系统之一，如何维护好这个系统，保证税收业务的稳定、高效运行是摆在所有信息化工作人员面前的一个重要课题。数据质量的好坏直接影响到涉税信息的采集、分析和进一步增值利用，需要得到高度重视。本文描述了内蒙古国税综合征管系统运行维护工作中的存在的困难与不足，结合内蒙古国税推行的四级运维体系以及征管数据质量监控系统的实际情况，给出了运行维护工作中该类困难的实际解决方案。

关键词：运维体系，数据质量，技术支持网站，征管数据质量监控系统

一、引言

2009年全国税收征管和科技工作会议确立了"信息管税"的税收征管新思路，税收信息化已经被提高到一个非常重要的高度。"信息管税"的核心是信息的采集和利用，在税收信息化中，信息被归结为数据，可以这么说，数据质量的好坏是税收信息化建设能否成功的关键。

目前，总局统一推广的应用系统有16个，加上内蒙古国税局自行开发的应用系统，运行的系统共30多个。省级集中后，体现出很多的优势，比如从管理方面来说更易于管理和维护，从应用来说数据的可靠性和安全性以及数据的进一步增值利用方面得到很大提升。同时，省级集中也有其缺陷。最大的问题是系统、数据、设备等资源做到了省级集中，但是各盟市、旗县局的运维工作人员却没有集中。造成了省级运维人员严重不足，一方面，省级运维人员一人多岗现象严重，工作中疲于解决问题，不能深入分析问题产生根源，难于找出应对措施。另一方面，基层运维人员由于系统集中，导致"无活可干"，基层信息中心人员"边缘化"和流失现象严重。这就需要省级信息中心在现有情况下转换思路，构建一个新的运维体系，保障各税务信息系统平稳高效运行。

二、运维工作面临的困难

综合征管系统是国税信息化系统中最重要的系统之一，也是所有信息系统中最难维护、问题产生最多的系统。就内蒙国税实际情况来看，由于综合征管系统运维工作量大、省级运维人员少，使得运维工作只能做到疲于应付，不能及时对系统上线来的垃圾数据及时进行清理，使得数据的进一步增值利用效率较低。

ctais运维产生问题多，处理难度大主要存在以下问题：一是由于基层税务人员轮岗比较频繁，又没有得到及时的培训，导致基层操作人员对软件的功能、业务处理流程了解不够，使得操作失误产生的问题比较多。二是问题在产生后，由于前台操作人员上报问题后，由于对问题产生原因不能准确描述，也不知道向哪个部门反映，该由哪个部门负责解决，导致问题解决滞后，而且问题一旦跨月，往往处理起来非常困难。三是基层出现问题后不及时反映，使得问题不断积压，在系统中产生大量的错误数据和垃圾数据，不但影响到系统的正常运行，也严重影响到数据质量。长此以往，小问题逐步转化为大问题。

数据是税收信息化工作的基础，税收业务的开展、税务系统的进一步开发和利用都建立在良好的数据质量之上。开展税务信息化工作，就要求业务内容数据化，通过信息化技术手段将数据进行加工，以此达到优化管理，预测、识别和评估税收风险的目的。目前，导致数据质量不高主要有以下三个方面的原因：一是税务部门对一些纳税人资料存在多头采集的情况，这就造成纳税人报送信息不一致，导致税务机关无法对纳税人实施有效监管。二是企业填报的原始资料相当一部分没有办法去核实，企业资料有可能存在可信程度不高、失真或不全的情况。三是税务机关的信息数据大多采用的是手工输入微机的办法，在手工输入微机时有可能发生错误。数据质量得不到保证。

三、构建新型运维体系