论基层公安机关警力不足症结及解决途径 原稿

第一篇：论基层公安机关警力不足症结及解决途径原稿江苏警官学院学年论文

论基层公安机关警力不足症结及解决途径

顾杨阳

【摘要】

：国家的安定取决于军队和警察，而随着经济的发展，时代的进步，警力不足的问题已经日趋严重，一定程度上对维护社会的安定产生了影响，降低了人民警察在群众心中的权威性。导致警力不足的原因有很多，结构设臵不合理，数量不足，素质不高，装备落后，经费短缺，甚至“不务正业”。要真正搞好我国警察队伍建设就必须针对这些问题找出有效可行的解决方案，只有很好地解决这些问题，公安队伍才能越来越强大，才能更好地服务社会，维护社会安定，才能更好地保护人民。

【关键词】

：警力不足公安机关原因解决途径

一、警力的内涵及现状

有关警力的内涵，有广义和狭义之分。狭义的警力是指警察队伍，特指公安队伍的编制人数。而广义的的警力则是只警察队伍的综合战斗力与完成任务的能力。包括编制、装备、训练、战术、策略与社会的关系等诸多方面。我们现在所说的的警力，当然指的是广义的警力。警力，说到底还是以人为中心，从而使特定的区域内警察的数量、质量、结构、装备、经费等综合因素达到一定的程度。警力，不单单指警察数量的多少，也包含警察机关的科技水平、装备的使用水平、信息化水平以及警察的素质能力与价值观。什么能力都没有就什么事都干不了，那样就算有再多的警察也于事无补。相反的，只要警察的综合能力相对较高，各个方面的能力都较强，即使数量上相对少一些也是没有问题的。

目前，我国警力的分布现状大致可以从两方面来看。一是管理人员多，实践警力少；发号施令的多，冲锋陷阵的少；裁判员多，运动员少。一线警力配置捉襟见肘，真正做事的基层民警事务缠身，极大削弱了公安执行力。二是公安派出所的警力配置不科学，基层民警工作苦乐不均。主要体现在分布在城市和偏远农村的基层民警工作任务远远大于分布在城关派出所的基层民警。

曾经有人设计了一道假设题来考察派出所警力配置情况。题目是：假设有关权威部门已对你所辖区人口、社会、经济、自然环境和治安环境等因素做出评估，并按评估发给预算经费，所长有权支配警员的人数和经费使用，你将对你所现有警员采取下列哪种方式。另要求在适量时候对派出所长予以考评；不合格者面临处置。见表1-1。

表1-1派出所警力需求配置调查表

江苏警官学院学年论文

总计城市所城管所农村所偏远所不增不减

11.913.310.711.710.5

适当削减

10.39.915.28.111.3

适当增加

39.23135.243.840.9

大力增加

7.78.45.97.710.6注：参加调查所长1164名，有效卷998份

问卷调查结果发现“适当增加”和“大力增加”两项之和仅占47%，还有10.3%的所长在考虑“适当削减”警力，对警力的绝对需求是47%-10.3%=36.7%。对警力需求较高的主要是城市和偏远农村派出所，这也是合乎我国目前的城市化发展速度飞快和农村偏远地区经济困难的基本国情的。

总的来说，我国目前的警力分布十分不合理，大大降低了我们公安工作的效率。

二、警力不足的表现形式

针对我国目前警力不足这一现状，大致可以从以下六个方面来进行分析。

（一）结构不合理