论信访工作在反腐倡廉建设中的问题和对策

问题和对策

摘要。解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重点工作和长期任务，当下的纪检信访监察工作已成为了反腐倡廉建设的中心，随着时代的要求，信访工作在纪检中的弊端已经显露无疑，本文针对此方面具体做如下探讨。

关键词：纪检监察信访工作反腐倡廉制度建设

2012年是党的十八大和市第十次党代会召开之年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。信访工作作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，在近年来已有显著作用，而在行政监察工作当中也发挥着十分重要的效能。经过2005年重新修订了《信访条例》，大体上修补了信访工作上一定的漏洞，但是同时，新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求。

一、纪检监察信访工作与反腐倡廉建设

纪检监察信访工作是通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织以及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察要在推进和谐社会建设中发挥职能作用，其中一个重要的方面，就是切实解决好群众信访的突出问题，维护社会和谐稳定。纪检监察机关要适应新的形势，加强和改进信访举报工作，服务改革、发展、稳定的大局，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。而当前，反腐倡廉建设已从事后、防御、权力反腐为主向事前、预防、制度反腐为主转型发展。反腐倡廉建设是加快行政管理体制改革、完善制约和监督机制、加强党风建设的重中之重。

反腐倡廉建设与纪检监察信访工作同属于党风廉政范畴，是共性与个性、整体与局部的关系。其中，反腐倡廉建设为纪检监察信访工作提供重要的决策导向和制度保证，纪检监察信访工作则为反腐倡廉建设提供必要的信息支持和创造良好的舆论环境氛围。只有将纪检监察信访工作贯彻于反腐倡廉建设之中，落实在和谐发展的目标之上，才能与反腐倡廉建设保持高度的协同协调性，并形成相应的运行机制，才能使得反腐倡廉建设与纪检监察信访工作形成互而有效的发展。

二、当下我国纪检监察工作中所存在的信访问题

当前，我国正处在经济转轨、社会转型时期，各种腐败问题不断从纪检监察信访渠道反映出来。据统计，“我国查处的腐败案件，有80%的案源来自群众的信访举报”。可见，群众的信访举报在监督职能上起着很重要的作用，也是纪检监察机关查处大案要案的重要线索来源，在许多传统信访举报问题在得到有效控减和解决的同时，我们也要清醒地看到，一些新的影响，信访举报工作面临新的挑战。虽然党和政府对信访举报工作制定了许多政策法规，但是依照现有的纪检信访工作来看，还是有如下诸多弊端：

1.群众观念及监察干部作风中所存在的问题

当经济发展到一定程度以后，人民群众的物质文化需要呈现多层次多样化，对社会的期望度越来越高，各种诉求也会相应地增加，且表现得越来越强烈。对有些地区来说，今天群众关注的已不再是温饱的问题，更多的是社会所呈现的公平正义的问题。人民群众参政议政的积极性日益高涨，民主法制意识也明显增强，许多人民群众希望通过一定渠道向各级组织反映情况和问题，信访已成为群众们行使民主权利的重要途径之一。但是还是有一些群众存在观念性的问题，即信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“闹”不信“理”，只要涉及到信访问题就想当然地联系到中央、省市等级别的政府机关；无论什么事情都要多找几个部门、多找几个领导，才能解决；无论是否在理先闹再说；如此下去，人民群众势必会对整个政府的信任度大打折扣，也会加重政府机关的重复工作量，给政府增加了众多的行政阻力。