加强和改进公安信访工作的思考

近几年来，随着改革开放的不断深入，从信访渠道反映出了公安工作中的许多新情况、新问题，公安信访如何实践“三个代表”，如何通过信访加强公安队伍、公安法制建设，维护社会治安秩序，密切党群、干群、警民关系，意义十分重大。现联系永昌县公安局信访工作实际，就新形势下公安信访如何与时俱进，创新机制，充分发挥维护社会稳定的重要作用，为全面建设小康社会提供有力支持和保障，切实预防、减少和解决公安信访问题，作一些浅显探讨。

一、强化大局意识，创新信访领导机制。

随着改革的推进，经济结构战略性调整，一些深层次的矛盾将会更加突出。在新的情况下，作为维护社会稳定的信访工作已不是一般意义上的工作，而是党在新的历史时期不可忽视的、涉及全局的一项重要政治工作；是否重视信访工作是领导是否讲政治的标准之一；是大局观念强不强的表现。强化大局意识，创新领导机制，就是要统一思想，提高认识，解决好领导与民警在信访工作的认识上的各种误区，积极创造新的、坚持推行行之有效的制度。

一是消除“模糊论”，推行领导负责制。“模糊论”就是认为公安信访工作与社会稳定关系不大或不重，没有认识到信访问题解决不好，必然对社会产生不稳定因素；没有认识到一起信访问题关系到一个社区的稳定，多起信访问题就关系到一个地区的稳定，一起信访问题涉及

一、两个家庭，多起信访问题就涉及成百的家庭，而涉及的人口则更是数量巨大；没有认识到做好新形势下信访工作的紧迫感和使命感。永昌县公安局明确把信访作为事关社会稳定大局的大事，由局长全面负责信访工作；同时明确各基层股、所、大队主要领导为信访工作第一责任人，是本单位信访工作的总负责人；要求所长亲自参与研究、协调、解决重大疑难信访问题。局领导每年都多次专题听取信访工作汇报会，直接参加研究、督办和查处信访案件。

二是消除“形式论”，坚持领导接待制。“形式论”的错误就是认为领导重视信访工作就是看看书面材料、听听信访汇报、催催办理结果。只是在形式上重视，没有真正从思想上重视，没有具体落实，没有开展认真细致的调查处理工作，没有认识到信访是检验公安工作的“镜子”；是了解群众疾苦、倾听群众呼声和掌握队伍建设的“窗口”。永昌县公安局为消除此顽疾，坚持实行了领导接待日制度，从接待到办理都由领导亲历亲为，身体力行。从局长到股、所、大队长，每星期二由值班领导接待群众来信来访。领导将信访工作视为听取群众意见、了解社情民意、接受群众监督的一个“黄金通道”。领导坚持接待日制度，直接倾听了群众呼声，了解了群众疾苦和公安民警在执法办案中

存在的问题；对重点信访问题迅速召开专题会议，集体研究，督办查处，直到问题解决为止。

三是消除“割裂论”，推行目标管理制。“割裂论”就是认为公安信访工作与公安业务工作没有联系，把两者割裂开来，没有认识到信访问题是从公安业务工作中产生的，没有把公安信访看作是公安工作的一部分。为了消除这种错误认识，及时解决群众信访问题，增强信访工作效能，永昌县公安局推行了目标管理制。分局把信访工作纳入全年公安工作考评目标，从办结回告、重点人员控制、建立健全信访工作制度等方面制定了考核奖惩办法，实行目标管理，与侦查破案、治安管理和队伍建设等其他业务工作同安排、同部署、同检查、同总结、同考核、同奖惩，明确规定信访工作未达标的单位，年终取消评先资格。

二、强化培训意识，创新信访队伍机制。