关于落实“三转”要求明确信访举报新定位的思考(刘成谦)

第一篇：关于落实“三转”要求明确信访举报新定位的思考（刘成谦）关于落实“三转”要求明确信访举报新定位的思考

双城区纪委监察局信访室

2015年6月18日

党的十八大以来，随着从中央到地方反腐败查处、曝光力度的加大，群众参与反腐败的热情空前，监督意识明显增强，这使得信访举报量明显增多，一方面有力促进了反腐败工作，另一方面纪检监察业务范围外的信访问题大量涌入，一定程度上影响和干扰信访举报工作。下面，结合工作实际，就纪检监察信访举报工作定位，谈一谈思考和体会。

一、工作中遇到的问题

近年来，双城的纪检监察信访举报工作，为双城乃至哈市反腐倡廉建设做出了一定的贡献，但也还有与法治要求不相适应的地方，主要体现为“四多”：

（一）“一事重访”现象多。重复访、多头访现象突出。信访人在向县纪委信访举报的同时还分别向上级部门投诉，认为多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，总有一个地方能得到受理。据统计，2014年，中央巡视组交办的线索152件，其中重复件50件，占总数的32.9%。

（二）程序方式违规多。部分群众对基层政府缺乏信任，主观认为会“官官相护”，有事不找村居、乡镇，就直接反

1映到县级，甚至更高层面。还有一些问题应经乡镇或相关部门先期处理，未经处理或还未作出处理就上访到县级纪委。这与信访条例第十六条，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理”要求相悖。还有的群众把上级机关不予受理的决定当成推脱责任，情绪过激进行缠访、闹访。

（三）业务范围外问题多。从近年来纪委受理的信访件分析，许多涉法涉诉、征地拆迁、环境污染、劳动争议、经济纠纷等本应向有关职能部门反映，由相关部门解决的问题，或是可以通过行政复议、仲裁诉讼等法定渠道解决的问题，由于信访人法律知识缺乏，或由于对行政机关不信任，转而通过纪检信访渠道寻求解决。从近年来信访件看，这类问题比例很大，超过50%。

（四）追求个人目的多。从近两年目前受理和上级转办的信访件看，大部分上都与团体利益、个人利益密切相关。甚至个别信访人为了达到个人目的，捏造事实，试图通过“吵”、“闹”、“缠”等非正常的途径来实现其利益。如：村里换届，选上告没选上的，想选的告在任的，等等。

二、分析问题的原因

从调查情况来看，出现上述问题的原因主要有四点：

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（一）与特定的时代背景密切相关。一方面，当前我国经济社会发展方面的改革已进入“深水区”，面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等诸多特点，这一时期本身就是腐败和矛盾的高发期，再加上少数党员干部面对经济利益诱惑的官德失守、违法妄为，导致了群众信访量的急剧增加，同时也导致了越级访、缠访闹访等问题的存在。另一方面，由于十八大后中央反腐力度的持续加大，各级纪检监察机关在查办案件方面的持续发力，许多群众反映的腐败分子“应声倒下”，人民群众对纪检监察机关寄予的希望更大、要求更多、期待更高，这也是近年来纪检机关受理的信访件急增的重要原因。