加强妇幼保健体系建设

《中国妇女儿童发展纲要（2001—2010年）》和《黑龙江省妇女儿童发展规划（2001—2010年）》实施周期已经结束，在省委、省政府的亲切关怀下，在省妇儿工委的有力指导和省卫生厅的正确领导下，全省妇幼保健工作按照两纲要求，务实创新，发奋努力，圆满完成了两纲赋予的职能任务和确定的预期目标。妇幼保健工作既所以取得显著成绩，一个重要原因是我省于落实两纲期间，着力加强全省妇幼保健体系建设，使全省妇幼保健体系基本成为职能明确、功能强化、组织协调、办事高效的专业工作网络。为了充分总结经验，进一步加强我省妇幼保健体系建设，为更好地实施下一个十年纲要奠定基础，自2010年下半年始，我们组织相关人员采用听取汇报、查看资料、现场访视、座谈讨论等方式，按照主要成绩、存在问题、对策探讨等议题，对10年来妇幼保健体系建设情况进行了调研。现将调研工作的体会和启示作一简要汇报。

一、10年来妇幼保健体系建设取得的突出成绩

1、妇幼保健体系的机构建设快速发展

近10年来，是我省妇幼保健机构建设发展的重要时期，许多市（地）、县（区）妇幼保健机构从无到有、从小到大，实现了历史性的跨越，目前全省共建有妇幼保健机构136家，实现了所有市县妇幼保健机构的全覆盖。各级政府予以大量投入，对40个县妇幼保健机构进行重点建设，不少市、县妇幼保健机构都是新建和改建过的，包括省妇幼保健院在内的一批新建妇幼保健机构已经立项，即将开工兴建。除基本建设有了长足发展外，许多妇幼保健机构都添置了大批先进医疗设备，改善了医疗工作条件和患者就医环境。从初步评估看，许多市、县妇幼保健机构基本达到了国家制定的三级和二级妇幼保健院的标准。

2、妇幼保健体系的网络结构日臻完善

和卫生监督执法、疾病预防控制体系一样，妇幼保健战线也是省、市、县均有专业机构，可以独自构建专门工作网络、单独承担专一工作任务的体系。近10年来，各级妇幼保健机构按照国家制定的职级分工要求，认真履行职责，较好地完成了妇幼保健的常态工作和重大项目任务。在卫生厅党组的领导及各级卫生行政部门的协调下，全省妇幼保健机构分工不分家，牢固确立了全省妇幼保健工作一盘棋思想，打破层级、地域的局限，自觉服从服务于保障和改善民生的大局。同时，妇幼保健工作向下延伸到乡村社区，向外拓展到各级各类医疗机构，逐步形成了横向到边、纵向到底的全新网络格局。

3、妇幼保健体系的政策支持越加有力

妇幼保健工作是公共卫生的重要组成部分，是造福民众的公益事业，必须由政府来主导。近10年来，党和各级政府十分关心妇幼保健工作，始终作为重大的民生工程来加大投入、加强建设。一是把法规建设作为支柱，除贯彻国家和省的法律法规外，卫生厅先后制定下发了妇幼保健工作相关文件和技术规范100余件，建立了我省比较完善的妇幼保健工作法规体系。二是把财经投入作为支撑，10年间，全省妇女儿童卫生经费逐年增加，累计投入365亿元，全部用于机构建设、工作推进和“两癌筛查”、“降消”、“住院分娩补助”、“母婴阻断”等重大项目。三是把加强领导作为支持，省委、省政府和省卫生厅以及省妇儿工委职能部门领导对妇幼保健工作高度重视，从宏观调控和微观指导等层面均给予了极大的支持帮助。

4、妇幼保健体系的队伍素质不断增强