我国土地调查评价信息化建设回顾与展望-中国地质调查局

中国土地勘测规划院

目前，我国土地资源的形势十分严峻，因此，切实保护土地资源尽快提高土地调查评价信息化水平，改变传统国土资源管理工作方式，采用现代化技术手段，准确、快速地掌握国土资源现状、潜力、变化规律和利用状况，科学规划、配置、合理开发利用国土资源，保证耕地总量动态平衡，实现国土资源决策、管理现代化和服务社会化，促进我国经济可持续发展和社会全面进步，是国土资源管理工作面临的当务之急，也是必须实现的战略目标。搞好土地资源调查评价信息化既是当前经济发展的需要，也是实现可持续发展的重要保证，是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题。自八十年代中期，现代信息技术进入我国土地资源管理领域。经过20多年的发展，现代信息技术在土地调查、监测和评价中得到广泛应用，有力地推进了我国土地调查监测和评价信息化的发展，同时也使我国土地管理的方式和内容发生了根本性的变化。

一、现代信息技术在土地调查监测与评价中得到广泛应用

（一）遥感技术

遥感作为一种高效获取信息的手段，其蕴涵的信息量丰富、全天候、信息获取周期短和多光谱特性，在我国土地资源调查监测工作中得到广泛应用。首先遥感技术在土地利用动态监测中发挥了重要作用。1996利用气象卫星遥感数据，对一些大中城市的土地利用进行

1了监测，为国务院出台11号文提供了技术支持。1999年以来，开始采用高分辨率、多时段卫星数据，全面开展了国土资源利用动态遥感监测工作，并逐步建立起全国的土地遥感监测体系。通过对重点城市建设占用耕地等土地利用遥感动态监测，为加强土地管理工作提供了重要的技术支撑。同时在2002-2003年，应用tm、etm和spot数据监测环北京地区50个左右县的资源与生态环境状况。

其次，遥感技术在土地利用更新调查中得到广泛应用。土地利用变更调查主要以现势性航空、航天正射影像图和地形图为基础调查资料，在与原有土地利用现状图套合对比，并经实地调绘和补充调查，实现对土地利用现状的更新。目前全国许多地方，为了配合新一轮土地利用总体规划修编，已经完成和正在启动以遥感为主要数据源的土地利用更新调查，进一步推进了遥感技术在土地利用调查监测中的广泛应用。

第三，遥感技术在农村产权调查、城市集约利用潜力评价等工作中得到充分应用。在农村产权调查中利用航空和航天数据，节省了大量的时间和人力，提高了成果精度，在大多数省份的农村产权调查中得到广泛应用；在城市集约利用潜力评价和耕地后备资源调查评价中采用遥感数据辅助调查，取得了良好的效果。

从总体上，随着遥感技术的发展，高分辨率、高光谱遥感以及雷达影像应用于土地资源调查技术日趋成熟。近年来，根据国土资源大调查的总体要求以及遥感技术的发展水平，开始全面推进利用高分辨率的卫星资料（spot5的2.5米遥感数据）开展土地利用动态遥感监

2测的工作，2004年采用了quickbird、ikonos、spot-5高分辨率卫星数据，对国家级开发区进行监测。在项目的进展过程中，通过不断追踪新技术和新方法，促使遥感技术和手段从宏观化向微观化发展，应用水平也在向纵深化发展。同时为了探索高光谱数据在土地动态监测中应用潜力，国土资源部开展高光谱在土地动态遥感监测中试验研究。该研究以成像光谱数据为主要遥感信息源，在现有土地动态遥感监测技术、方法、流程基础上，通过成像光谱技术在土地动态监测中的应用研究，形成一套具有较高自动化和定量化程度的土地动态遥感监测技术流程，为国土资源大调查和土地资源管理提供先进的技术手段。

（二）全球定位系统（gps）