关于加强对民营养老院支持的提案

摘要：全国政协十二届二次会议提案第0221号

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_案由：关于加强对民营养老院支持的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同教育部，财政部，人力资源社会保障部办理

提案人：张恩迪主题词：民政，养老提案形式：个人提案内容：

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年我国60岁以上的公民1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年60岁以上人口将突破3亿。面临庞大的养老群体和未富先老的社会现实，养老事业需要提前谋篇布局。2013年9月，国务院出台《关于加快养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），提出“逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体”。但是，通过对大城市民营养老机构的调研发现，民营养老院的发展过程中遇到了一系列瓶颈：

1.护工队伍不稳定，影响养老院正常运营

在一些传统节日过后，部分民营养老院护工流失率达40%以上，正常工作日也存在护工频繁流失现象，给养老院的日常运营带来严重影响。在民营养老院，护工工作时间长，劳动强度大，与劳动付出相比护工待遇低。护工社会地位不高，护工自己也认为服侍人的工作低人一等，社会环境不利于护理工作的稳定性。从事养老院护理工作的人员，大多都是外来务工人员，初来大城市，之所以选择养老院护理工作，是因为养老院能提供吃住等基本生存条件。但一旦护工在养老机构获得一定技能后，便相继离岗从事薪资相对较高的家政工作等，如钟点工、病人护理、保姆等岗位。过高的护工流失率影响了养老院对护工进行技能培训的积极性。

2.护工队伍整体素质较低，无法满足服务对象需求

技能不高，专业水平、服务质量不能有效满足服务对象的需求。护工大多来自农村落后地区，初中以下文化水平，年龄基本上都是50岁以上，部分民营养老院甚至是年青“老人（60岁左右）”护理年老“老人（80岁左右）”的情况，45岁以下的护工极少。长期来看，如果护工待遇现状不改变，今后80后、90后甚至00后，没有人愿意从事护工工作，养老事业将面临后继无人的困境。这些护工缺少专业性的操作培训和专业理论知识，养老院仅通过简单培训后就上岗。这部分护工的工作内容只能限于对老年服务对象身体护理、饮食护理、床位护理，无法满足老年人的精神需求、文化需求，也普遍缺乏相应的心理安慰方面知识和能力。

3.民营养老院运营困难，制约养老事业健康发展