加强三支一扶大学生管理的思考

根据国家的部署和安排，我省自2011年开始实施新一轮为期5年的“三支一扶”计划。三支一扶大学生的到来，给山区基层增添了一抹亮丽的色彩，同时也极大地缓解了山区人才匮乏的紧张局势。前五年开展的三支一扶工作取得了可喜的成绩，但也出现了不少的问题：在职三支一扶大学生的管理有待进一步加强；服务期满的大学生再就业空间比较狭窄；目前出台的优惠政策对三支一扶大学生而言不够明朗。针对新一轮的工作计划，笔者就如何加强三支一扶大学生管理作个探讨。

一、当前三支一扶大学生工作情况面临的困境：

（一）实际工作与所学专业不相符，难以施展自己的特长优势。我省三支一扶的工作主要面向山区基层服务，因岗位的设置不能与其所学专业相匹配，照成人才资源得不到优化配置，大学生下到基层感觉有心无力，荒废了自己的专业知识，职业规划不能朝正确的方向发展下去。

（二）人员分配不合理，服务单位性质不一致，心理落差大。三支一扶大学生人员广泛，服务单位有所不同，分配情况难以统一，地方差异化大，有的人员在县一级单位服务，有的人员去往好些的乡镇，甚至还有往村（居）委会分配。而且很多学生不能户籍属地分配管理，人性化服务不够。

（三）生活补贴，福利待遇不能均等化，服务热情受减。因服务单位的性质不同，生活补贴和福利待遇自然有变化。而有的服务单位领导的不够重视，不能等同其他干部的福利待遇发放。久而久之使得大学生明显感觉低人一等，照成工作有所怠慢，积极性提高不了。

（四）地方管理差异化大，凸显不出人文关怀，难以安心工作。上级人事部门，管理滞后，服务弱化，中途极少安排下基层调研三支一扶大学生的工作情况，掌握不到最新的思想动态，逢年过节也没有组织过开座谈会，只是以慰问信方式下达关心，照成三支一扶大学生得不到组织的重视和关心，心里有很强烈的冷落感，难以安心工作。

（五）服务期满的大学生难以安置，进一步发展渠道不畅通：省里安排的各项优惠政策在基层难以落实，对于服务期满的人员难以安排，上级组织人事部门没有具体的红头文件下发，没有进一步的措施安排，继续留任服务单位工作难度大，只能靠自己另行择业。

二、对三支一扶工作开展出现问题的原因分析：

（一）、各高等学校对三支一扶工作的政策宣传不到位、解读不够深入。许多大学生参加三支一扶仅仅只是为缓解自身的就业压力，对在基层工作的情况不了解，会面临什么困难和压力也不知道，仅凭一腔热情盲目的随波逐流。高校就业中心的引导工作有所怠慢，不能正确指引大学生合理分析自己所学的专业，结合本身的实际情况而参加三支一扶工作。

（二）、各地方政府的人事部门对具体服务单位的岗位信息发布迟缓，对人员的安排方面上可操作的空间比较大，人为因素比较强，照成三支一扶的报道人员不正常，而报道人员的离岗情况时有发生。

（三）、服务单位没有充分认识省三支一扶工作的出发点和实际意义，忽视了对三支一扶大学生的管理，县一级的人事部门没有设立专门的三支一扶管理办公室，没有专门的人员进行跟踪管理。服务机构的不健全，直接导致了工作开展的不全面，很多工作的落实只是形式上走过场。

（四）、省人事厅三支一扶办公室出台专门的管理办法在基层落实不了。基层人事部门安排服务大学生培训、年度考核时，只能参照相关的规定进行，对一些具体的敏感的问题，很难把握尺度；人事部门、服务单位和服务大学生职责界限不清，服务单位在人员使用、日常管理中难以掌握分寸；特别是服务大学生如出现违规行为时，无法及时正确处理；服务大学生考核资料管理混乱，管理行为需要规范，不能切实解决好工作去留问题。

三、关于加强三支一扶大学管理的对策建议