实现“三化”协调发展的战略抉择——我省以新型城镇化引领“三化”协调发展的探索与思考

——我省以新型城镇化引领“三化”协调发展的探索与思考

河南省社会科学院课题组

核心提示

坚持以新型城镇化引领“三化”，是我省贯彻落实科学发展观的生动实践，也是破解“三农”难题、消除城乡二元结构、促进“三化”协调科学发展的战略抉择。坚持新型城镇化引领，就是以新型城镇化为突破口和着力点，通过城镇规模扩大和功能完善，带动产业集聚和人口集聚，推动新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展。

新型城镇化引领“三化”协调发展的重大意义

所谓新型城镇化，主要是指以城乡统筹、城乡一体为核心，以产城融合、集约节约、生态宜居、和谐发展为主要特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区互促共进、协调发展的过程。走新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，既体现了省委、省政府对“三化”协调科学发展的深度认知与准确把握，也反映了中原崛起河南振兴的阶段性特点和规律。

坚持新型城镇化引领是重大的理论与实践创新

以新型城镇化引领“三化”协调发展，不是一时的主观臆想，而是河南在实践探索中发展思路的持续提升和不断创新。“八五”之初，河南提出了“工业、农业两篇文章一起做”和“两道难题（工业化缓慢、农民增收困难）一起解”。2003年《河南省全面

-1镇化，打破了城乡二元分割和要素单向流动的被动局面，推动了城乡统筹、城乡一体，体现了科学发展、和谐发展、可持续发展的要求。特别是在新型城镇化引领中着力增强新型农村社区的战略基点作用，极大地丰富了新时期推进城镇化的内涵，拓展了城镇化对经济社会发展的引领和带动作用。新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点，有利于形成新型“三化”协调发展的有效载体，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业，实现思路上统筹、发展上一体、作用上互动、要素上集约。新型农村社区作为推进城乡一体化的切入点，有利于推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务向农村覆盖，现代文明和科学技术向农村传播，实现一体化、均等化发展。新型农村社区作为促进农村发展的增长点，有利于提高农业现代化水平和综合效益，切实改善农村生产生活条件，激活农村消费力，进而消除城乡差距，增强经济社会发展的内生动力。由此可见，新型城镇化引领在“三化”协调发展中起着战略性、全局性和关键性的作用。

坚持新型城镇化引领是实现“三化”协调发展的内在要求强化新型工业化主导作用需要新型城镇化引领。2011年，河南三次产业比例为12.9∶58.2∶28.9，二产比全国平均水平高出17个百分点。从产业结构演进状况来看，河南正处于工业化中期阶段，加快推进工业化进程，以新型工业化为主导仍然是富民强省重中之重的任务。但同时也要看到，在工业化的初期阶段，河南工业虽然实现了由小到大的快速发展，但主要是建立在劳动力

-3业现代化提供必要支持，已成为现代农业发展的制约因素。只有坚持新型城镇化引领，才能促进资金、技术、人才、信息等生产要素在城乡之间自由流动，进而加速新型农业现代化进程并强化其基础性作用。