我国周边安全局势

美国将“重返亚洲，亚洲事务将在美国外交议程上处于更加显著的位置”。这是美国决策机构处于整体遏制中国影响力的需要而采取的战略举措。美国这种“项庄舞剑”做法，在历史上并非第一次，但也不是最后一次。冷战结束后，东南亚各国民族主义情绪高涨，美国放弃了传统的以军事基地为主要手段的军事存在模式，代之以灵活的军事后勤协议和双边或多边军事演习等手段。美国现在依靠新加坡樟宜军事基地，严密控制马六甲海峡关键通道，使之与太平洋上的关岛基地共同支撑美国在东南亚的军事战略。“9.11”后，美国建立所谓的“太平洋民主国家联盟”，对东南亚周边形成环抱之势。

美国在韩国和日本的驻军以及二战后的一系列安排，体现了美国对盟友及对手均分而治之使其相互制衡的深远战略布局。美国的如意算盘是，使朝韩之间保持均势，使日韩之间保持均势，使中日之间保持均势。美国的手段是，分别与西太平洋地区的各国建立尽可能密切的关系，从而是美国与各国关系的亲密程度均超过各国之间的亲密程度，这样美国就能做到以其为主，使各国间的矛盾均能为其所用。这样，东北亚各国间维持斗而不破的低烈度竞争格局，更便于美国趁乱取利。

值得注意的是，台湾地区尽管在地理上不属于东北亚，但却是连接美国东北亚战略布局好的能源战略布局的一个战略支点，与美国在西太平洋地区的战略格局息息相关。当初，美国在日本、韩国和台湾地区的驻军，彼此呼应，但这三者间却没有正式的联盟关系，方便美国居中单独操控，随机应变。

在目前东北亚僵局和朝鲜半岛危机处理中，美国已经做了多种准备：一方面是派遣特使往来穿梭，诱使美日韩3国间成立军事同盟，缔结针对共同对手的防御计划。美国尤其希望促使日韩之间达成某种协议，是日本对外战略与朝鲜半岛局势互动，从而一石二鸟，既相对从朝鲜半岛乱局脱身，又削弱日本的独立性和灵活性。此前，由于台海局势紧张，美国还有意纵容日本出面把台海局势纳入日本自卫队周边有事范围，把日本推向针对中国的第一线，防止中日无限接近而使美国在东北亚地区边缘化。由于美日韩3国同盟这一格局本身已然存在，而美国长期备而不用，实际上是由两手准备的。随着美国掌控东北亚各国能力的下降，美国居间纵横捭阖的操纵手法也将越来越复杂，

现在美国在东南亚地区上窜下跳，穿针引线。煽风点火，对中国与东南亚各国的各类矛盾虎视眈眈，相机而作。因此，在与东南亚各国之间具体的地缘纠纷（由于西方殖民主义力强在东南亚的长期统治和“以夷制夷”的人为设计，很多东南亚国家与邻国有着复杂的边界和领土争端。）上，由于历史文化传统，中国与东南亚各国的海权意识均较为模糊，留下了南沙争端这个敏感问题，这为其他大国恶意插手南沙纠纷提供了契机。中国应采取“搁置争议，共同开发”为主要手段来解决。以柔克刚，无往不利；以大事小，天下归心。中国在东南亚的影响，靠的是经济与文化的影响力而不是武力宣示。一旦出现不恰当举动，则难免为丛驱雀，为渊驱鱼，正中美国下怀。东南亚各国与中国有着相似的文化传统和历史遭遇，当前都面临着重大的发展机遇，在地缘政治安全方面也有着共同的利益，因此，只有着眼发展大局，坚持求同存异，促进睦邻友好，才符合中国和东南亚各国的长远利益。由于东北亚各国势力的消长，东北亚安全格局已被西方简化成中美大博弈的典型形式。同时，由于地缘格局和利害关系的相对清晰，可供中国选择的政策空间并不多。对于中国而言，要尽力保持目前东北亚格局的稳定是稳妥的选择，但要避免主动承担抽象性的责任和明确指向性的义务。