两岸高校合作办学的特点、存在问题及发展对策

尚红娟

摘要。目前两岸关系的发展是60多年来从未有过的，教育成为最活跃、成效最显著的领域之一。藉此历史契机，我们亟需加快推进两岸高校合作办学的立法进程，细化和规范教育政策法规的制定、执行和监督；在“合作竞争、互补互利、共创多赢”的原则下，实现学历的“对等承认”，弥补两岸合作办学的合法性缺失，努力寻求两岸最大利益与两岸合作办学更宽广的空间。

关键词：两岸高校合作办学政策研究

当前两岸关系和平发展，各领域交流合作日益热络。在教育界，两岸高校、学生及各类民间团体对扩大交流与合作的呼声渐高，两岸高等教育（包括高等职业教育）相互开放的程度、范围正明显扩大、合作持续升温，高校合作办学的时机也趋于成熟。[1]但是，两岸高校合作办学参照执行的仍然是《中外合作办学条例》，这与日益紧密的两岸关系，与一个中国的原则十分不相符合。当前需抓住两岸关系良好发展的契机，积极推进两岸高校合作办学的立法进程，出台相关的政策依据，藉此开创海峡两岸交流合作的新领域。

一、两岸高校合作办学的现状

两岸间的高校合作办学与热络的教育交流相比，起步晚，发展较为滞后。但历经多年的探索，仍取得了一定的成就。据不完全统计，截至2008年底，两岸已有400多所高校签署了校际交流合作协议。[2]目前，台湾地区与中国大陆进行高校合作办学的机构或项目，在数量上排到中国境外高校合作办学的第七位。[3]从地域分布看，在经济、文化较发达的东部沿海省份以及民办高校发展较为成熟的大中城市，诸如福建、广东、山东、陕西等地，两岸高校合作办学相对活跃。从合作办学的特点看，可归纳为以下几方面：

（一）以“校校”、“校校企”合作模式居多

当前两岸教育交流与合作活动最多的是高等职业教育领域。从两岸高职院校项目签约情况来看，合作模式以“校校合作”及“校校企合作”为主。如，闽江学院与台湾的中国文化大学、台湾实践大学合作建立的海峡学院、厦门南洋学院与台湾大仁科技大学及台企友达光电、厦门香山国际游艇俱乐部间的合作；泉州师范学院与台北海洋技术学院及泉州中泉集团船务公司等。此外还有部分相关院校的科研合作协议。本科教育层次合作的数量比较少，目前只有闽江学院海峡学院，这是两岸首次从机构建设上进行本科人才培养的合作。[4]闽台高校“合作办学”一览表合作时间福建合作方

台湾合作方办学模式备注

“分段对接”联合培养人才项目，与台湾闽江学台湾中国文化2009.9院海峡大学、台湾实践学院大学

高校合作在四个专业

领域采取“三加一”国内首个两岸合作办学方式；首批开设服装的本科学院时尚设计、环境艺术设计、金融学、工商管理等4个专业。主招研究生，暂不招福建农林大学

本科与大专；福兴科台湾中兴大学技研究院以科技开发

和科技成果转化为主。

大仁科技大学、拟定在茶学、物流、2009.10武夷学明道大学、环球旅游、艺术设计、环院科技学院、万能境工程、食品加工等科技大学

泉州轻2010.9工职业致远管理学院学院

专业进行合作办学。

校校模式

福建首个官方正式与台合作办学项目2010.1

台方主要规划设校与规划课程

校校模式

泉州信息职业北台湾科技学技术学院院

计划招生300人，应用电子技术、通信技

术、数控设备与管理校校模式等３个专业各招100人

计划招生120人，分别为：建筑工程技术专业60人，应用电子技术专业60人；

校校模式2009.5黎明职业大学台湾朝阳科技大学、台湾建国科技大学