浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

浦东开发开放25年来，始终肩负着国家战略的重要使命，从改革开放的窗口到攻坚破冰的试验田，每一次突破都在中国改革开放历程中留下深深足迹。当前，浦东正处于二次创业的重要阶段，站在新的起点，面对新形势、新任务、新要求，浦东要把握时代脉搏，抓住发展机遇，勇担历史使命，站高望远、前瞻谋划，科学描绘未来发展的美好愿景，谱写浦东开发开放的新篇章。

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性阶段。浦东新区应贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，树立以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力承载自贸试验区、“四个中心”核心功能区和科创中心核心功能区建设的重任，更加奋发向上、主动作为，加快推进二次创业，努力当好全国改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。

因此，浦东要以新的理念、视野和方法编制好“十三五”规划，谋划2020、展望2030，努力使规划更加体现时代特色、符合发展规律、反映现实问题、贴近百姓需求，成为指导浦东未来发展的宏伟蓝图和团结全体居民共同奋斗的行动纲领。

一、处于转型升级关键期的浦东

1、“十二五”时期经济社会发展成就显著

“十二五”时期是浦东开发开放推进二次创业、二次跨越的重要阶段。面对外部环境和自身转型的多重挑战，浦东新区在市委、市政府的正确领导下，聚焦重要改革突破、重点区域开发和重大项目推进，基本形成了以“4+3”重点开发区为主的生产力布局，积极探索与之相适应的特大型城区管理体制，努力构筑经济发展与民生改善相互促进的良好格局，积极推进自贸试验区建设，两区合并的积极效应逐步显现。“十二五”时期确定的主要目标和任务有序推进并顺利完成，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。

经济持续平稳较快增长。“十二五”期间，浦东新区生产总值预计年均增长9.8%，占全市比重比“十一五”期末提高4个百分点。人均生产总值预计超过2万美元。一般公共预算收入年均增长12.7%。“十二五”期间，预计累计完成全社会固定资产投资8050亿元左右。产业结构加快优化，预计第三产业增加值占生产总值比重达到70%左右，合同外资和新增内资企业注册资本中第三产业的比重均达到95%以上。

核心功能显著增强。截至2015年底，浦东新区累计拥有持牌类金融机构900家左右，“十二五”期间金融业增加值预计年均增长17.7%，占生产总值比重达到25%左右，要素市场体系进一步完善，上海期货交易所成交量位居全球第一，金砖国家新开发银行开业，中国银行人民币交易业务总部等一批高能级金融机构相继落户。以外高桥港和洋山港为主的上海港保持全球第一大港地位，浦东国际机场货邮吞吐量保持全球前三位，洋山港水水中转和国际中转箱量占比预计分别达到50%左右和10%左右，波罗的海国际航运公会、中国贸促会理算中心、亚洲船级社、美国保赔协会等高端航运服务机构相继落户。2015年，进出口总额占全市比重预计达到60%，“十二五”期间服务贸易年均保持两位数增长。预计每百万人发明专利授权数820件，全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比重达到3.6%。截至2015年底，累计吸引跨国公司地区总部245家，认定内地大企业总部和区域性总部153家。