乡镇人大工作中存在的问题5篇

第一篇：乡镇人大工作中存在的问题乡镇人大工作中存在的问题

乡镇人民代表大会是农村基层的权力机关，是农民群众参与乡镇事务，行使民主权利的主要方式。但是，乡镇人民代表大会主席团无论在理论研究和立法上，还是在实际工作中，都是我国人民代表大会制度建设中的一个薄弱环节。乡缜人大工作、地位作用与法律赋予的职责及人民群众的期望相比，还存在较大的差距，工作中还存在不少困难和问题：

一、思想认识不到位

监督者乡镇人大工作者中，有的人认为，大家都在一个班子工作，工作中存在什么问题和困难、成效如何都很清楚，人大“参一脚”是多余的，不过是走形式走过场，人大“瞎操什么心”，应该“多栽花、少栽刺”，怕搞僵人际关系等。这些思想顾虑的存在，造成了乡镇人大工作者不敢大胆地依法履行监督职权，严重制约着监督工作的有效开展。被监督者有的被监督者没有真正认识到人大的监督是法律赋予的权力，他们认为乡镇工作中有很多解决不了的困难和问题，因而，消极应付多，主动配合少，这就为人大实施有效监督人为地设置了障碍。群众群众对人大监督是有期待的，但他们对人大监督缺乏系统的了解和认识，对人大监督程序及怎样监督不了解，感觉不到人大监督的实际效果，认为人大监督名存实亡。诸如此类现象，导致了监督工作举步维艰，难以收到理想的效果。

二、保障制度不健全

1.制度保障不足。现行的乡镇工作体制以党政为主，党委、政府、人大三者都一起做着上级安排的重点政务工作，乡镇的重大决策、事项都是由三大班子会议研究讨论决定。由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，有些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，使监督缺乏权威性和严肃性，监督成效甚微。

2.经费保障不足。人大活动开展需要依靠财政支撑。目前，列入财政预算的乡镇人大活动经费有每位代表活动经费和一年一次人大例会的活动经费，乡镇人大及其主席团开展各项监督活动及日常办公所需的文件费、材料费、伙食补助等都无固定经费来源，乡镇人大在组织开展活动时常常缺乏物质保障，也制约着乡镇人大监督活动的开展。

三、队伍力量不强大

1.乡镇人大代表监督能力不强。乡镇人大代表大部分是农民代表，文化水平不高，书写和口语表达能力较差，对政策、法律法规知识了解较少，对政府各部门的工作职能也知之甚少，在审议各项报告时不敢开口，或者看不出问题，提不出有建设性的意见建议，对人大监督工作的主动参与性不强。在部门评议过程中，敢于向被监督对象提出质疑和问题的代表少，有时候怕得罪人，导致部门评议工作流于形式，一团和气，收不到实效。

2.乡镇人大主席团力量薄弱。根据地方组织法规定，乡镇人大在闭会期间不设常设机构，只由乡镇人大主席和副主席负责组织代表开展活动。一方面，乡镇工作繁重，有的乡镇人大主席、副主席要身兼多职，往往需要花大量的时间和精力去做党委安排的工作，甚至还分管着政府部门诸如精准扶贫、项目建设、宜居乡村等重要工作，从而忽视了人大工作。另一方面，乡镇人大主席团一般由7-9人组成，主要由乡镇党委书记、组织委员、人大正副主席及其他人大代表（一般是担任代表团团长的村支书）组成。由于主席团成员都是乡镇干部或者村支书，是乡镇主要工作的执行者，身份从监督者转为被监督者，既当“运动员”又当“裁判员”，在开展人大监督工作时，不敢动真碰硬，“自己监督自己”给人大监督工作带来很多不便。