农村基层腐败现象的主要表现形式、(定稿)

第一篇：农村基层腐败现象的主要表现形式、（定稿）农村基层腐败现象的主要表现形式、

成因及防治对策

基层腐败行为的危害是巨大的，会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。严厉惩治基层腐败行为，加强基层党风廉政建设，可以有效增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党在农村的执政地位，不断提高党的执政能力，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村提供坚强的政治保证。因此，正确分析农村基层腐败的主要表现形式及成因，提出相应的防治对策不仅具有实践意义，而且具有很强的政治意义。

一、主要表现形式

1.按主体可分为个人腐败和集体腐败。个人腐败是指农村基层组织的个别干部利用职权为自己或有利害关系的人谋取私利的行为。集体腐败是指农村基层组织中两位或两位以上村干部上下联动、相互勾结、上贪下随，共同为各自的私利滥用职权，侵吞村集体财产财物的行为。

2.按性质可分为经济腐败和政治腐败。经济腐败是指

1贪污受贿、挪用公款，侵吞财物等与经济利益相关的腐败行为。政治腐败是指官僚主义、享乐主义、结党营私、生活腐化等与思想作风相关的腐败行为。

3.按是否被察觉的程度可分为隐蔽的腐败和显露的腐败。隐蔽的腐败是指对某一违法违纪行为不经过认真仔细审查核实而不能被发现的腐败行为，如做假账、少报收入、虚报冒领、收入不入帐、索贿受贿、收受回扣、挪用集体资金归他人或自已使用等。显露的腐败是指容易被人察觉甚至披上合法外衣的腐败行为，如多报开支或重复报销、公款吃喝、请客送礼、借考察学习的名义出去旅游度假、奢侈挥霍浪费等，以及为讨好上级领导，违规操作、暗箱操作，不惜损害村民利益低价转让土地、承包工程等，以达到谋取个人政治利益的目的。

4.按腐败的轻重程度可分为违纪腐败和违法腐败。违纪腐败是指腐败程度已达到了受党纪政纪处理的腐败行为。违法腐败是指腐败程度已达到了受刑事责任追究的腐败行为。

二、成因分析

1.经济上的因素。随着市场经济的推进和改革开放的深入，村干部的工资收入不断提升，但与其他行业相比，仍显偏低。基层干部收入偏低，影响了其工作热情与积极

2性。在收入低、工作量大的现实情况下，面对现实经济的诱惑，一些基层干部很容易产生不平衡心态，在思想上萌生权钱交易、假公济私的念头，贪污腐败也就成了一种有可行性的选择，进而通过种种不正当手段谋取私利。

2.思想政治上的因素。在市场经济影响下，部分基层干部放松了对自己政治素质的提高和世界观的改造，理想信念、宗旨意识、群众观念淡化，滋生了极端个人主义、享乐主义和拜金主义的思想。有些基层干部把当村干部和个人利益直接挂购，认为村委工作辛苦，报酬不高，付出多得到少，吃点、喝点、贪点、拿点算不了什么。甚至个别村干部私欲膨胀，奉行“有权不用，过期作废”的信条，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的手段，大肆贪污、侵占集体财物，收受他人贿赂，最终堕落成为腐败分子。

3.文化上的因素。腐败文化是一种陋习和糟粕的集合体，可是这种文化却有很强的生命力和一定的市场。在基层，腐败文化像病毒一样感染着意志力和抵抗力较差的村官，这种腐败文化的具体表现是：（1）对不良的习俗以及腐败表示理解和容忍。一些人认为，腐败是现实生活中司空见惯的现象，社会是人与人的社会，要在这个社会中生存就要容忍腐败的存在；甚至有些人认为，腐败可以提高办事效率，一件事通过正常渠道也许三个月都办不成，而只