政协提案-畜禽养殖粪污及农作物秸杆资源化利用建议

一、议案案由

1.我市畜禽养殖基本情况

枣阳市规模以上养殖企业有1409家，2017年全市畜禽粪便产生总量预估260万吨左右。其中已建有治污设施及资源化综合设施678家，资源化利用率不足一半。

目前我市畜禽养殖业粪污对地表水造成的污染，给每年襄阳市下达我市的年度责任目标：跨界断面水质考核、集中式饮用水水源地水质考核造成了巨大压力。

2.我市农作物秸杆基本情况

枣阳是农业粮食大县。根据2016年枣阳市农业局统计资料，枣阳市粮食播种面积303.44万亩，粮食总产量135.84万吨，按粒秆比1∶1.2估算，再加上其他作物秸秆，全市年生产秸秆175万吨，秸秆中含有大量的有机质，氮磷钾和微量元素。目前枣阳农作物秸杆资源化再利用现状大多只是粉碎后直接还田。

使农作物秸秆多途径资源化再利用，既解决焚烧秸杆的问题，也增加了农民收入，只有变废为宝才是根本解决之道。

3.环境问题排查情况

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1.畜禽养殖

伴随枣阳畜禽养殖规模的扩大，牛、猪、鸡等畜禽养殖粪污造成的环境污染问题日益突出。

（1）养殖业主环保意识薄弱。养殖业主对畜禽养殖污染问题的严重性和粪污治理的重要性认识不足，对养殖污染缺乏科学的管理，重养殖轻治理，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。

（2）养殖业主不按国家环保标准执行，片面追求养殖规模。大部分的养殖业主受利益的驱动，片面追求养殖规模，把有限的资金全部投入到养殖生产中，对粪污处理设施的投入甚少，给养殖污染治理带来了困难。

（3）养殖业污染防治措施简单不到位。养殖业主无污染处理设施或是建设一些面积小的沼气池、化粪池等处理设施，污水经简单处理后就直接排到外面，造成了很大的环境污染。在畜禽养殖过程中，畜禽的粪便中含有硫化氢、氨气等恶臭味极大的有毒气体，这会对大气造成污染；若畜禽粪便以超出农田吸收限额的数量排入农田之中，则会使土壤出现硬化现象，从而在一定时期内无法再进行农作物种植，使土壤的再利用性降低；若畜禽粪便与水结合，则会促使水源营养化饱和，生成污染性水源；畜禽粪便中还含有众多的寄生虫和有毒病菌，若与人类进行接触，则会造成生物污染；部分小规模养殖场无任

共5页2何设施，粪尿直排入周边土地、天坑、河流等，严重污染周边环境和影响人们生活。

2.农业秸杆

随着秸秆禁烧工作的开展，也带来了新的问题：

（1）影响环境卫生。从地里运出的秸秆堆满了地头、沟边、沟内、树边、庄嫁边，极大的影响环境卫生。

（2）存在着安全隐患。堆放的秸秆可能引发火灾，烧毁树木和庄嫁，造成大气污染。

（3）影响排水。雨汛来临时，堆放在沟里的秸秆不及时清除，必定会影响排水，造成田地受涝。

（4）增加种地成本。不算外运秸秆的人工费用，用打茬机打一亩麦茬约需40元，收割一亩小麦只不过才50元，这样就使种地成本大大增加，群众难以接受。

二、议案案据

1.襄政办函〔2016〕67号《关于印发全市畜禽养殖污染综合治理问题整改方案的通知》；

2.枣政办函〔2017〕38号《枣阳市畜禽养殖污染综合治理问题整改工作方案》;3.根据【鄂农发〔2015〕9号】

省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见。

三、议案解决方案

共5页31.对畜禽养殖粪污资源化再利用建议