资金综合治理工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻边查边纠边建的原则，采取全面清理、重点治理、上下联动、条块结合的方法，在巩固2005年全面清理成果的基础上，继续围绕密切关系群众利益、问题易发多发的领域和资金项目进行综合治理，进一步发现和纠正专项资金管理使用中存在的问题，着力建立健全专项资金审批、拨付、使用和监管制度体系，逐步完善专项资金监管机制。

二、治理范围

各有关部门和单位，在对200

3、2004年度专项资金清理基础上，继续对2005年度中央、省、市、区安排、投入、实施的社会和经济发展等专项资金的管理、拨付、使用情况进行全面清理；同时对2003年至2005年度中央、省、市、区安排、投入、实施的农业专项（农机补贴、良种补贴、优质粮工程、旱作农业）、退耕还林、小流域治理、森林和草原防火、动物防疫、移民安置（生态移民、扶贫移民）、农业综合开发、农村公路建设等八类涉农专项资金项目进行治理。在清理中发现违纪违法问题的可以追溯到以前年度。

三、治理重点

按照市专项资金综合治理工作领导小组要求，突出抓好四个重点：

（一）对专项资金管理、拨付、使用情况，严格核查资金流向、用途的各个环节。

（二）对专项资金安排的开工、在建、完工项目，严格按照定额标准核查资金预算、决算、验收和效益情况。

（三）核查已经发现的截留、挪用、侵占专项资金等问题的纠正情况以及其他违纪违法案件的查处情况。

（四）核查执行专项资金管理使用规章、制度、政策情况，监管责任制落实情况等。

四、方法步骤

专项资金综合治理工作要坚持统一组织、分级负责、上下结合的原则，采取全面清理与重点审计相结合，单位自查与上级重点督导检查相结合的方法，沿资金流向检查资金项目立项、资金拨付、项目实施、竣工验收、决算结算等各个环节，纠正突出问题，查处违纪违法行为。专项资金综合治理工作，从2006年3月1日开始，到2006年11月31日结束，主要分五个阶段进行：

第一阶段。总体部署。召开全区专项资金综合治理工作会议，各有关部门和单位按照区统一部署，召开工作会议，研究制定工作方案。

第二阶段。自查自纠和重点审计。7月31日前，各有关部门和单位对本部门（系统）、本单位专项资金管理、拨付、使用情况进行全面清理，摸清资金项目底数，纠正违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违法问题，按照政策认真处理。

第三阶段。检查督导。8月1日至22日，区专项资金综合治理领导小组组织对全区专项资金治理工作情况进行检查，以资金项目为单位进行抽查，资金项目抽查面不低于30%。

第四阶段。整改规制。8月23日至9月23日，按照统

一、协调、规范要求，建立健全规章制度，保障专项资金规范运行。区财政局要制定和完善专项资金专户管理办法、专项资金实行报帐制管理办法等制度。区教育局、民政局、人劳社保局、农牧局、卫生局、计生局等部门根据实际情况制定相关制度。乡、办也要针对专项资金管理、使用中存在的问题，健全完善监管制度，建立明确的监管责任制和责任追究制度。认真写出专项资金综合治理工作总结报告报区领导小组办公室。第五阶段：检查验收。9月24日至11月31日，区领导小组办公室组织对全区专项资金综合治理任务完成情况进行统一验收。发现弄虚作假、走过场的，责令重新清理并追究有关人员责任。

五、治理要求