国家审计在新能源补贴审计中的不足与改进五篇

第一篇：国家审计在新能源补贴审计中的不足与改进国家审计在新能源补贴审计中的不足与改进

【摘要】

国家各级审计机关对新能源补贴资金开展了各种审计，取得了一定的成绩，但是在补贴资金绩效评价、新能源行业分析和补贴政策的审查中还存在一些问题，只有通过构建绩效评价体系，加强行业分析并积极参与补贴政策的制定，从源头上把好资金关，才能更好的提升补贴资金的规范性和效益型。

【关键词】

新能源补贴绩效审计

党的十八大首次将生态文明和政治、经济、文化、社会五大主题并列，凸显出了生态文明在未来中国发展中的重要地位。而生态文明建设过程中，能源和节能被列为国家重点关注的问题，新能源发展成为国家产业引导的重要方向，国家在新能源方面投入了大量资金，国家审计也及时跟进开展了大量工作。

一、新能源补贴审计的基本情况

广义而言，新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。而我国当前所扶持的新能源主要是指太阳能、风能、水电等有一定产业规模的能源，此外页岩气虽然本质上是天然气，属于常规能源，不可再生能源，但是由于其是一种非常规天然气，而且其储量巨大，甚至对国际能源结构和能源格局产生巨大冲击，因此在很多场合也被视为一种新能源，在许多政策上享有新能源类似的补贴。

与新能源补贴资金相伴随的就是新能源资金的审计。从审计署公告可以发现，审计署对2011—2012年的5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目进行过审计，其中可再生能源类的项目主要是新能源资金，涉及到的资金约为180亿元，而其中绝大部分为光电类的扶持和补贴，约占75%。从审计结果公告中可以看出，审计查处了数亿元骗取套取补贴资金以及挤占截留挪用资金的情况。

地方各级审计机关也对自己辖区内的新能源资金进行过审计，例如江苏省对省内的光伏、风电产业等进行过审计调查，常州市也对本市的新能源产业进行过调查。这些审计和审计调查主要围绕财政、科技、发改委等部门进行，围绕财政资金的申请、落实和使用开展，审计结果产生了一定的成效，促进了政府对新能源产业的扶持力度和政策落实度，也促进了资金的规范化管理。

二、新能源补贴审计中存在的问题及原因

新能源补贴审计为落实政府扶持政策，提高扶持补贴资金的规范性方面起到了非常重要的作用，从各地审计机关发布的信息中可以看到，审计结果基本上都是加大了政府的扶持力度，助推了新能源产业的发展。但是，这些审计也存在着一些问题。