关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见

交公路发[2014]106号

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强公路路政执法规范化建设，严格规范公路路政执法行为，做到公正文明执法，不断提升交通运输行业依法行政、执法为民水平，更好地服务人民群众安全便捷出行，提出以下意见。

一、充分认识加强公路路政执法规范化建设的重要意义

长期以来，各地交通运输主管部门和公路管理机构认真贯彻执行《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规和有关规定，不断完善公路路政执法管理体制机制，加大路政执法工作力度，有效地保护了公路完好、安全和畅通，为促进我国经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但由于各种因素影响和制约，目前一些地方还不同程度地存在着公路路政执法制度不完善、执法行为不规范、执法监督不到位等问题，乱罚款、乱收费、不文明执法现象还时有发生，严重侵害了人民群众的合法权益，损害了交通运输行业形象和公信力。加强公路路政执法规范化建设，是推进交通运输行业法治部门建设的重要内容，是“除'四风'、强服务，建设群众满意交通”的重要抓手，对于保障公路事业持续健康发展、提升交通运输行业形象，具有重要意义。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“规范执法、提升服务”为主题，以全面提升公路安全保护能力为目标，以解决人民群众最关心、反映最强烈的执法问题为突破口，立足当前，着眼长远，综合施策，标本兼治，全面推进公路路政执法规范化建设，严格规范权力运行，强化权力运行监督，完善执法过错责任追究，努力实现严格规范公正文明执法，为加快推进“四个交通”建设创造良好环境。

（二）工作原则。

——服务导向。通过加强公路路政执法规范化建设，积极推进依法行政，进一步强化公路安全保护工作，不断改进提升公路交通服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行的能力和水平。

——创新驱动。坚持以信息技术条件下科学高效管理为方向，完善科技支撑，创新管理手段，提高管理效能，促进公路路政执法规范化发展。

——标本兼治。着力解决路政执法中存在的突出问题，分析问题产生的深层次原因，努力解决体制机制、手段和保障等根本性矛盾和障碍，建立规范路政执法的长效机制。

——稳步推进。在着力巩固公路执法专项整改工作成果的基础上，逐步理顺体制机制，完善保障措施，确保公路路政执法规范化建设积极有序推进。

（三）工作目标。

到2017年底，基本建立较为完善的公路路政执法运行机制和工作格局，实现执法制度健全、执法行为规范、执法监督严密、经费保障有力、公路安全保护达到较高水平，基本适应交通运输科学发展的新要求，满足人民群众安全便捷出行的新期待。

——队伍素质进一步提高。依法行政、执法为民意识更加坚定，执法人员综合素质和专业能力明显提高，执法队伍膨胀等遗留问题积极有序解决，队伍结构明显优化。

——管理制度进一步健全。执法人员准入、教育培训、行政许可、上路执法、督导检查、考核奖惩等监管制度基本完善。群众举报投诉及时受理，合法权益得到切实保护。

——保障能力进一步加强。执法工作经费纳入财政预算管理，基层执法人员待遇明显改善，执法装备配置明显加强，基本满足执法工作需要，执法信息化水平明显提高。

——治超力度进一步加大。封闭式收费公路违法超限运输基本杜绝。超限检测站点布局进一步优化完善，部门联合执法进一步加强，非现场执法逐步推广完善，干线公路违法超限运输率持续控制在6%以下。

——群众满意度进一步提升。执法队伍形象明显改观，执法规范化水平明显提升，乱收费、乱罚款、不文明执法现象基本杜绝。社会公众认知度和认同感明显提高。

三、主要任务